中邦可以自理本部事务，却不得私自兼并附近小部，每三年选送一百五十名卫士。

剩余较小部落和绿洲城镇，尽数列为下邦，由都护府直接发给印信，承认原有首领和牧场，每三年选送六十人。

三个等级并非只有名分区别。分得的商税、牧场，能够拥有的兵马，以及在都护府中的席次，全都各不相同，承担的兵役自然也不一样。

过去西域大国想吞并小国，小国只能依附更远的强者，始终没有一套大家都要遵守的规矩。安西如今承认各国原有权力，却又不让任何一国强大到足以单独破坏秩序。说到底，就是以夷制夷。

当然，单靠名分仍然不够。

李振继续读道：“诸邦所选卫士，必须为国中精锐或贵族子弟，兵甲、战马齐备。领军之人，须为王子或王室近支。”

“入卫之人，由安西都护府统一授予军职，三年一换。凡王子未曾在龟兹入卫者，不得请领安西册书，不得承袭王位。”

堂中依旧没有人出声。

但包括龟兹王在内，几个国王神色都有了变化。

他们当然明白这意味着什么。

每三年送来的不只是本国精锐，也包括最有资格继承王位的王子。这些人在龟兹接受唐军号令，学习安西律法，又把性命放在都护府手中。

说是宿卫，其实也有质子的意思。

不过这种话，大家心知肚明便好，没有哪个国王会在正堂上当面说破。

不过王子在都护府任职三年，也能得到安西官身和军功，日后带着一批精锐亲信回国。对那些王位不稳的王子来说，入卫甚至是一条进身之阶。

李业等李振宣读完毕，这才从座中起身。

“诸位今日来龟兹，不是归附凉国，而是重新奉安西都护府号令。本王也不会派遣官吏，夺取诸位的王位、田地和部众。”

“但从今日开始，各邦王位须由安西册立，疆界由安西勘定。诸国有争，先送都护府裁断；未经安西允许擅自兴兵者，诸邦共讨之。”

“这一条，无论上邦、中邦、下邦，都是一样。”

李业没有那么多官员和军队，把几千里西域全部变成凉国州县。可只要能够决定谁来做国王、各国边界划在哪里、什么人可以对外用兵，安西都护府便已掌握诸国之上的权力。

最先起身的，仍然是于阗王尉迟毗讫罗摩。

他没有多说什么，只取过于阗王印，按在盟书之上。

“于阗愿奉安西之令。三百卫士，由我次子领兵。”

于阗因为迎奉大唐，险些遭到灭国。如今唐军从数千里外赶来解围，又在怛罗斯挡住萨曼军，他没有理由在这个时候反对。