他将雪茄暂时放在烟灰缸旁，身体微微前倾：“领袖，米却肯州的事情，埃斯皮诺萨抗命固然该死，但这背后反映出的问题，或许更值得我们警惕。”

维克托挑了挑眉，将点燃的雪茄也放下，做出认真倾听的姿态，“说说看。”

“我们都是从那个混乱年代一起走过来的。”李斯特的声音低沉而有力，“您带领我们，用枪杆子打下了这片江山，建立了秩序，军队，是我们的立国之本，这一点毋庸置疑。但是…”

他顿了顿，似乎在斟酌词句：“但是，正因为我们依靠军队起家，如今军队的权力……或者说，军队内部形成的官僚体系的权力，在某些层面上，已经有些过于庞大了。”

维克托没有说话，只是静静地看着他，眼神示意他继续。

“墨西哥现在就像一艘刚刚结束远航，驶入相对平静水域的巨轮。”

李斯特继续道，用了一个比喻，“这艘船能平稳，全靠您这位经验丰富威望崇高的船长掌舵。船上的水手忠于您，也忠于这艘船，但是，一些长期占据关键岗位的大副、水手长，他们在自己的岗位上经营多年，其个人威望、人脉关系，甚至其家族势力，已经在军队内部盘根错节。”

“现在，有您在，他们自然俯首帖耳，因为您的威望无人能及，您是从血与火中带领他们走向胜利的人，他们敬畏您。”

这马匹拍的有点卡萨雷的味道了。

李斯特的目光坦诚而带着忧虑，“可是，我们都要考虑未来，当有一天，继任者是否还能拥有如此绝对的权威？到那时，这些手握重兵、门下故旧遍布军队的大佬，是否会变成新的藩镇？他们的个人声望，是否会凌驾于国家意志之上？这对于墨西哥的长远稳定，绝非幸事。”

“军中是否也有贵族！”

维克托闻言，眉头紧紧锁了起来，身体向后靠进沙发里，手指揉着眉心。

李斯特说的，正是他内心深处偶尔会掠过的一丝隐忧。

他自己就是靠军队上台的，岂能不知军队尾大不掉的危害？历史上，多少强权毁于骄兵悍将之手？东汉末年的州牧、唐末的节度使…前车之鉴，历历在目。

现在军队忠于他维克托，但能保证永远忠于墨西哥这个国家，忠于未来的合法政府吗？

自古以来，兵强马壮者为王。

见维克托陷入深思，李斯特知道自己的话起了作用。

他稍作停顿，然后继续开口，声音压得更低，提出了思考已久的方案：

“要解决这个问题，并非没有先例可循，纵观历史，强干弱枝，集中军权，无外乎几种策略，我们可以结合我们的国情，逐步推行。”

维克托车手里夹着雪茄，“说说看。”

“第一，定期轮调。”李斯特伸出第一根手指，“这是最直接，也最有效的方法，不能让一个将领在同一个军区、同一支部队待得太久。建立军区司令、主力师旅主官的定期轮换制度，比如三年或五年一任，任期一到，必须调任其他军区或其他岗位，这样可以有效防止他们在地方形成过于深厚的个人势力圈，让他们意识到，他们的权力来自于首都的任命，而非他们对某一支具体部队的长期掌控。”

维克托微微颔首，这一点他其实早有考虑，只是碍于初期需要稳定，以及一些老兄弟的情面，没有立刻强力推行。

“第二，军政分离与双长制。”李斯特伸出第二根手指，“进一步明确军队的职能，减少军方对地方政务的干涉，在军队内部，尤其是在师旅级以上单位，强化我们XX人员的地位和作用，形成制约。”（不能详细写，抱歉。）

“第三，建立完善的军校体系与职业化道路。”

他伸出第三根手指，“大力扶持并掌控陆、海、空三军军官学校，以及更高级别的国防大学。未来的中高级军官，必须经过这些正规军校的严格培养和思想教育，强调“忠于国家、忠于宪法”，而不仅仅是忠于某位直接长官，同时，拓宽军官的职业化道路，让技术军官、参谋军官等非一线指挥岗位也能获得崇高的地位和晋升空间，分散指挥军官的权柄。”

“第四，成立直属最高统帅部的快速反应部队。”李斯特伸出第四根手指，

“组建一到两支装备精良训练有素，且兵源来自全国而非特定地区，军官由军校优秀毕业生和忠诚可靠的青年军官填充的快速反应部队。这支部队直接听命于领袖部，部署在首都或战略要地，不隶属于任何军区。它既是应对突发危机的拳头，也是…防备内部可能出现不稳时的定海神针。”

禁军？