陈解这话说完，紧跟着继续道：“另外，还要设置海务部，部长暂时由远在海外的入海龙王，方国珍担任，不日即将召他回来述职。”

说完这话，陈解道：“好了，各位，这是朝廷的十一个正式部门，除了这十一个正式部门之外，我还要格外设置一个内阁。”

内阁？

听了这话，所有人都吃惊地看着陈解，更多人是不解，何为内阁啊？众人面面相觑，一个个都不是很明白内阁这个机构。

但是听这个名字就感觉权力非常大。

但是具体干什么工作的呢？

这时众人的目光全都看向了陈解，希望得到陈解的解释，陈解道：“内阁，不属于文官体系，单独成体系，也不像丞相那样负责，他的主要负责人就是我。”

“换句话说，内阁团队乃是帝王的私人智囊团，负责帮助帝王提高效率。”

“其主要作用是，帮助帝王整理文件，然后帮助帝王下达命令，草拟圣旨。”

此话一说场中的文武百官全都愣了，这时候有人道：“汉王，这草拟圣旨应该是二十四监的职务啊。”

陈解道：“太监制度，那是旧时代产物，我大汉朝从此以后不用太监，凡是公务也不能拿到后宫处理，必须要在御书房处理，然后御书房联通内阁，内阁负责承上启下，一面帮助皇帝处理常规事务，一面与丞相对接，与诸多尚书对接。”

“可以算是承上启下的职务，当然丞相与诸多尚书可以直接向皇帝上书，另外百官也可以通过特殊通道，向皇帝进言，这通道不会由内阁干涉。”

“所以诸位也不用担心内阁专权。”

听了陈解的话，文武百官都有些明白了，这内阁其实就是把前朝太监的活给干了，不过其更接地气一点，而且用的也是外部官员。

陈解道：“诸位还有什么不明之处吗？”

这时有人道：“汉王，那这内阁之首乃是几品，也是尚书吗？”

陈解道：“内阁设立首辅，与两名次辅，以及十一名阁员。”

“首辅负责统筹全局，次辅辅佐，十一名阁员，专门负责对接朝廷十一个部堂，专司一职，不可僭越。”

陈解看着众人道：“如此各位可都明白？”

听了这话，所有人都表示明白，紧跟着这时陈解道：“那诸位有何意见吗？”

听了这话，百官互相对视一眼，他们都是官场上摸爬滚打的老油条了，岂能不明白，这时陛下设立用来制衡外朝，或者说制衡丞相的存在，三公之中，丞相权力太大了，以前还设立左右丞相用来制衡，可是现在汉王只设立了一个丞相之位。

那权力可是过于集中了，如此集中如何能行，所以必须要有制衡，而内阁便是如此的存在。

按照汉王的介绍，这内阁是有资格下发圣旨的，当然这个圣旨不是那种明晃晃的圣旨，那种必须是皇帝亲自颁诏才行，而内阁可以下发的叫做中旨。

打个比方吧，比如说丞相、户部尚书，今年税收有几个地方遭灾了，需要朝廷减免税收，户部尚书上报丞相，丞相批准，送到内阁，内阁对应的阁员阅览了之后，送给首辅，首辅这时候需要核查，就可以下旨给丞相，要求提交证据，以及会不会对朝廷各部产生影响。

这个旨意就是中旨，没有强制性，是一道内部指令，丞相让户部提交证据，并且召开各部会议，问一下今年少这些钱，各部能不能省下来，最后有个章程给内阁，内阁审查好了，可以直接交给皇帝，皇帝阅览后，做出批示，准，或者不准。

准许了，就由皇帝亲自口述，由内阁首辅亲自撰写，最后盖上皇帝玉玺下发，这就是行政命令，朝廷必须执行。