整个虎阳城都是董氏在做主，西城当然也不会例外。

采猎司将西城的管制权，交给了董氏族老董清元，任命其为西城大总管，总领西城一切事务。

说起董清元，来头可不小，他是董氏家主，虎阳城现任城主董清山的幼弟，虽只有御寒级巅峰修为，但今年却已有八十六岁高龄。

御寒级的理论寿命虽是一百，但冰渊何其凶险，正常情况下，鲜少有能活到这个年纪的，董清元能活到八十六岁，这本身就是一种身份的象征。

一个八十多岁高龄的老人，外出狩猎都难，自是不能祈求他对西城治理有多上心，而且采猎司把他推出来明显就是做个牌坊用的，意在告诉西城百姓，虎阳城只能由董家说了算。

董清元也清楚这一点，所以早年他一上任，就将西城划分为十五个以坊命名的片区，任命一堆管事，然后就直接当了甩手掌柜。

因此，西城的事务，是十五个管事在具体负责的。

有趣的事就发生在这了，这十五个管事，要么是董氏的本族子弟，要么是董氏的家仆，中饱私囊，盘剥百姓他们自是无比热衷，可治理百姓，他们就半点兴趣都没有了。

问题是，城中百姓入夜要外出狩猎，天亮前要赶回城中，进出城人口以及猎物盘查；

各类买卖营生，商贩货殖，乃至由此衍生出的械斗仇杀，偷盗劫掠————

二十多万人生活在一起，各类各样的事层出不穷，若不加以管理，西城百姓肯定是过不了安生日子的，而他们又是虎阳城的大头，一旦出岔子，影响到东城是必然的，届时全城都不得安生。

可十五个管事又不想管这些杂事，那该怎么办呢？

百姓中间，有一批胆子较大的人，从中看到了有利可图，便壮著胆子找上了管事，想揽下这个事。

于是乎，很多小帮派就应运而生了。

帮会这类组织，通常都是穷凶极恶的。

可东原镇的帮会情况又有点特殊，以虎阳城为例，城池利益都被权贵给占了，盘剥百姓的权利也被他们牢牢抓在手里，帮会根本就捞不到什么好处。

他们能干的，无非就是维护治安，每天筛查一下片区里的人员进出，上头有命令时全力配合，调解邻里矛盾，防止百姓间出现大规模械斗仇杀————

这些事情虽有利可图，但到底是些鸡毛蒜皮的事，属于钱少事多还容易担责惹麻烦，但没人干又不行，帮会接下这摊子事，只能算条谋生的路子。

所以西城的上百家帮会，虽然互相间也逞凶斗狠，有时甚至闹到械斗杀人的程度，但不得不说，除了少数不把老百姓当人，坏事干尽的，绝大多数帮会，在老百姓心目中的形象，还是非常好的。

百姓也不傻，他们看得清楚，西城之所以太平，这些帮派都是发挥了大作用的，各个片区的百姓，平时受了欺负，第一个找的也是片区的帮派，甚至于绝大多数普通家庭里的男性，成年后首选也是加入帮会，成为其中一员，一旦成功就颇有些光耀门楣的意思。

仅此一条，就足以帮会与百姓的关系不是一般的好。

铁心东本人，也是十多年前，带著一家子从周边村子里迁居到虎阳城来的，搬到城里之前，他也曾满怀憧憬，以为只要住进城里，往后就不用再过村子里提心吊胆的日子了。

安全确实是有了保障，可税赋压力却与日俱增，他的憧憬很快就被打击得稀碎，为了家人的一日三餐，他不得不去跟别人争勇斗狠，拼死拼活。

青康坊的铁狼帮，就是在这种情况下建立起来的。

将心比心，正因是从老百姓里走出来的，所以铁心东哪怕成了一帮之主，对帮派片区内管理的百姓，也从不行盘剥之事，力求在规则范围内，让帮众与百姓都能有条活路。