“而一旦皇帝用错了人，天下就要遭殃。更可怕的是，当皇帝用错了人，却没有人敢说，没有人敢劝，没有人敢反对。因为官员的任命权全在皇帝手中，谁反对，就是跟皇帝作对。”

“朕不希望看到这样的局面。朕希望，大秦的官员，不是靠讨好皇帝上位的，而是靠真才实学；不是靠裙带关系，而是靠政绩功劳；不是靠溜须拍马，而是靠为民造福。”

他深吸一口气，目光扫过众人：“所以，朕今日提出，对官员的选拔任用，也需要监督，也需要制度，也需要约束。”

殿中，议论声四起。

吴公第一个站了出来。

他走到御阶前，对着嬴凌躬身行礼，然后直起身，声音有些干涩：

“陛下，始皇帝之前便独揽任用官员的大权。陛下今日提出要讨论此事，臣斗胆一问，陛下是要放权吗？”

“陛下是要将任命官员的权力下放给臣子？”

这话问得直接，也问出了所有人的心声。

嬴凌看着吴公，目光平静：“吴爱卿，朕不是要放权，而是要分权。”

“任命官员的权力，依然在朕手中。但朕希望，在朕任命官员之前，能听到更多人的意见，能看到更多的依据，能参考更多的标准。不是朕一个人说了算，而是大家一起议，一起定。”

他顿了顿，继续道：“朕登基以来，虽然重用了许多年轻人，但朕也不敢保证，朕用的每一个人都是对的。朕需要你们——需要诸子百家的智慧，需要朝堂众臣的公议，需要天下人的评价。”

吴公的眉头皱得更紧了。

他听懂了皇帝的意思。

不是放权，而是分权！

不是削弱皇权，而是让皇权更加合理，更加符合民意。

但这在法家看来，同样是危险的。

因为分权就意味着制衡，制衡就意味着效率降低，效率降低就意味着政令不通。

始皇帝用了一辈子才建立起来的绝对皇权，难道就要这样一点点被分走吗？