短短十年，陈仓竟然出现了明显的人口断代。

幸存的百姓对十年前那场震动关中的「曹文诏之死」，早已无人记得，也无人在意。

万幸的是，同为受灾之地，汉中的经验完全可以复制到凤翔。

江瀚大手一挥，直接把凤翔府改成了凤翔军民屯垦都司，下辖的七县一州也统统改成了垦殖卫所。

而治理官员也是现成的。

汉中近年来可是有不少新科进士观政，他们对救灾复产、组织生产早有腹稿，直接抽调过来上任即可。

具体的救灾与重建工作，江瀚交给了柱子全权负责。

他已经安排好了章程，董二柱只需要负责监督即可。

首先最紧迫的便是清查人口和疫病防控。

由于凤翔府经历过瘟疫，汉军于是在各县城外设立数个隔离营，所有流民都必须在营中观察半月。

隔离营会有医官坐镇，时刻观察这帮流民的状态。

确认无病的百姓，会在集中清洗后登记造册，发放身份木牌和一套单衣。

凭此木牌，们可以在汉军的各种工程中劳作，以换取一份口粮糊口。

而工程主要集中在三方面：一是修建粮仓，凤翔府需要新建十二座大型仓，每座至少需要储粮三万石。

此外还有各县的常平仓、社仓等，每个县城需要一到两座。

其二便是挖掘水利，疏浚旧渠、开凿新渠，为来年春耕做准备；

最后则是清理城郭，拆除危房、焚烧尸体、填平乱葬坑等工作。

起初，百姓们对隔离措施显得颇为抵触。

可汉军态度十分坚决，只要拒绝隔离的一律赶出城池令其自生自灭；

相反，只要同意隔离，就能得到每日一顿稀粥救济。

两相对比下，百姓们也就渐渐接受了。

而统计荒田等工作，则交给了赵胜负责，江瀚暂时抽不开身。

此时他正往陇州去找曹二汇合，他准备出萧关，前往位于清水河流域附近的甘州群牧所。

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