他走到了地图前，提出了一个在当时听起来近乎疯狂的计划。

他用一根长长的指示杆，在地图上，从苏格兰的最北端，一直划到了挪威的海岸线。

「先生们，」他说，「我们无法在整片大西洋上追捕它们，但我们可以把它们彻底堵死在它们的巢穴里。」

他的计划是，在这片宽达数百公里、风高浪急的北海海域，布设一道巨大的水雷屏障。

用数万颗，甚至数十万颗水雷，形成一道无法逾越的死亡之墙，彻底封锁德国潜艇进出大西洋的所有通道。

会议室里响起了一片倒吸冷气的声音。

将军们认为这个计划是天方夜谭。

他们认为在如此广阔和恶劣的海域布设水雷，技术上根本不可能实现。

而且，所需要的资金和物资，将是一个天文数字。

「这简直是疯了！」一位海军作战部长拍著桌子说，「我们没有那么多水雷，也没有那么多船！」

罗斯福亲自拿著他的计划去了国会，去了白宫。

他向伍德罗·威尔逊总统和国会的领袖们，阐述了这个计划的可行性和巨大的战略价值。

他又亲自去和匹兹堡的钢铁公司，和德拉瓦州的杜邦化学公司谈判，为这个庞大的计划，争取到了足够的钢铁和炸药供应。

最终，他让这个所有人都认为不可能的疯狂计划，变成了现实。

一支庞大的舰队，日夜不停地将数万颗水雷撒进了冰冷的北海。

这道「北部雷障」，有效地遏制了德国潜艇的威胁，为最终赢得大西洋之战，立下了汗马功劳。

「没有那七年在海军部的经验，」罗斯福的声音响起，「我不可能知道如何去管理一个拥有数十万雇员的庞大联邦机构。」

「我不可能知道如何去制定和执行上百亿美元的国家预算。」

「我不可能知道如何与那些贪婪的军火商和狡猾的国会议员们，进行周旋和交易。」

「没有那些经验，我根本不可能在后来的第二次世界大战中，指挥整个国家的战争机器。」