朝廷的《藩镇改制令》在蒸汽车的帮助下，迅速传遍了天下各道，传进了各个藩镇。

各地边军调动，时刻准备镇压国内叛乱的消息同时传了出去。

朝野上下都相信，有着边军的镇压，这些节度使绝对不敢作乱，势必会交出大权，以节度使的权力换来高官厚禄。

就连动乱的安禄山和史思明，这两个在节度使中都不算弱的藩镇，连京城都没能走出来，就被轻易平定。

更何况这次动用的边军更加精锐，节度使无法抗衡。

朝廷也不会薄待这些节度使，他们虽然没有了人权、财权和兵权，但依旧是节度使，而且还有望朝廷更高的官职。

当诏令传遍天下，天下间寂静的有些诡异。

各大节度使之间的联系也在各大世家的帮助下，隐蔽的进行。

他们没有选择抗旨，但是也没有选择遵从旨意，就这么晾着，仿佛这个旨意完全没有发生过。

各地藩镇纷纷上表，敬贺皇帝，但对于兵权、人权和财权之事，只字不提。

各地的税赋依旧被截留，兵权、人事、财权依旧被这些节度使牢牢把控在手中。

这是非暴力不合作。

北方九大藩镇结成同盟，无意间让朝廷发现了他们之间的联络。

南方八大藩镇互通有无，各大节度使的二代齐聚一处。

西方十大藩镇更是直接堵死了朝廷和他们之间的沟通之路，除了明面上没有公开竖起叛旗，实际上已经成为国中之国。

云州，北方九大节度使的使者齐聚此地，推选九大节度使中最强的云州节度使张淮为盟主，共同签订盟约，盟约共有三条。

一、各镇永不私叛、永不称王，永奉大唐正朔。

二、各镇兵权、财赋、用人之权，自守自治，不交割中央。

三、若朝廷强削一镇，则九镇一体同拒，共保镇权。