二、养马。

辽东、朔方、陇西，皆产良马。

设马政司，择水草丰美之地，建马场，育良驹。

马多则骑众，骑众则战利。

三、筑城。

自辽东至陇西，沿边塞筑城九座，城城相望，烽燧相连。

城高池深，储粮备械。

城固则敌不能入，敌不能入则百姓安。

四、开边市。

于大秦域外，许外族入市贸易。

以丝绸、茶叶、铁器等物，换其马匹、皮毛、药材。

利之所在，人必趋之。

外族有求于大秦，则不敢轻举妄动。

五、教化。

于各郡治县设学宫，招外族子弟入学。

授以秦语、秦文、秦律、秦技。潜移默化，久而久之，彼不知其为外族，而知其为大秦之民。

六、移民。

募内地百姓，徙边实边。

给田宅，免赋税，发农具、种子、耕牛。

民多则边实，边实则敌不敢犯。

七、练兵。

边军轮换制，三年一换，轮番戍守。

新兵入伍，老兵回乡。

兵不疲，将不骄，战则能胜，守则能固。

八、探路。

遣兵马保护商贾，深入四方，探其山川、河流、城池、部族。

知己知彼，则百战不殆。

一口气写完最后一个字儿，扶苏这才放下笔，靠在椅背上，长长地吐出一口气。

这一写就是一个时辰，写得他的手在抖，眼发花。

缓了半个时辰，扶苏这才把笙宣好好地折起来，放入一个竹筒里。

吱呀——！

门开了。

外面天色大亮。

待在屋子里许久的扶苏，却觉得这阳光很是刺眼。

缓了一会儿，扶苏才逐渐适应，他把竹筒递给齐桓，“派人把这个东西送去太安城，一定要交到张良的手上。”

齐桓闻言，双手接过竹筒。

扶苏双眼一转，开口再言，“切记，竹筒要密封，里面的内容，不能让任何人看见。”

听得此话，齐桓双眼一凝。

看来，扶苏公子又要搞大动作了。