苏长明放下茶杯，抛出真实意图：“汛情一旦严重，牵扯的可是两镇甚至全县的安危。乡镇一级的行政权限，想要跨区域指挥调度，名不正言不顺。遇到紧急情况，底下的干部听谁的？”

他看向林为民，端出市长的做派：“我建议，为了确保防汛安全和项目的平稳推进，市府出面牵头，成立市级直管的黑石协作区管委会。派市级有经验的干部下去挂帅，把人事、财权统一收归市里管理。这才是对大局负责。”

话音落地，屋里静得能听见茶叶舒展的轻音。化工厂烂账刚平，外资进驻，这颗熟透的果子，市府准备连盆端走。

朱天和眼底不兴波澜，手指在桌沿轻点。

“苏市长，市府牵头，确实级别高。”朱天和语气不急不缓，“但基层治理，讲究的是因地制宜。黑石镇能把三千万的死账盘活，靠的是老百姓对现任班子‘阳光账本’的信任。这个时候派市里的人空降接管，等于推翻了现有的监管体系。”

他直击软肋：“新班子下去，水土不服不说，周氏投行和绿能集团的合同是跟镇政府签的。市府强行介入，破坏了契约精神，外资一旦撤离，这个责任，谁来担？”

苏长明脸色微沉。绿能和周氏投行，那是实打实的真金白银。他若强行接管导致资方撤资，这就是一桩破坏招商引资的政治事故。

“契约可以变更，体制必须理顺。”苏长明没有退让，“乡镇管跨镇项目，法理上本就存在漏洞。这是客观事实。”

两人目光交汇，杯盖磕碰杯沿，几声脆响敲碎了室内的沉寂。

林为民端起面前的茶杯，喝了一口温水。他将杯子平稳搁下，制止了发言。

“两位说得都有道理。”林为民定下基调，“黑石镇在处理债务、引进外资上，成绩有目共睹。劳书记前几天还在省委会上提过，这块样板田不能乱。市里不能越俎代庖，去干涉人家已经成熟的运作模式。”

苏长明捏着茶杯的手指微紧。一把手这是偏向了朱天和。

“但是。”林为民话锋一转，目光深邃地看向朱天和，“苏市长提出的法理问题，确实存在。黑石镇朱文浩，只是个正科。让他去跨镇调度几万人的防汛，去统筹上亿的资金大盘，这在行政级别上，确实说不过去。名不正，则言不顺。”

朱天和身躯微微前倾，他清楚，林为民看透了这局棋的核心。

“林书记的意思是？”朱天和问。

“协作区，继续由清江县政府牵头，黑石镇具体执行。”林为民一锤定音，“但执行人的行政身份，必须提上来。不能让干实事的人，手里拿着小鞋去走大路。”

林为民指节在桌面上叩击两下。

“县委常委，出面牵头这项工作，级别上就相符了。天和同志，清江县这边的干部考核，市委组织部要多上点心。”

会议散场。

苏长明回到市长办公室，将门关严。

联络员递上一份文件，低头站在一旁。

苏长明没有翻开文件，只是靠在皮椅中。林为民表面上保住了黑石镇的主导权，实则抛出了一个致命的诱饵——县委常委。

朱文浩想要名正言顺地掌控协作区，就必须拿到这个位置。