卫所兵不能打，是因为兵不是自己的，将不知兵，兵不知将。

他放下铅笔，靠在椅背上，闭着眼想了很久，然后拿起铅笔，在纸上又写了一行字：“募兵制，兵农分离，职业军人。优点：训练有素，战斗力强，将知兵，兵知将。缺点：耗费巨大，易形成军阀。”

募兵制好还是卫所制好？不能一概而论。

卫所制省钱，但战斗力差；募兵制费钱，但能打。大明现在不缺钱，东瀛的矿像流水一样往应天运银子，户部的库房里堆满了银锭和金锭。

养一支职业军队，绰绰有余。

但他担心的是另一个问题，军阀。

历史上，募兵制养出来的将领，往往拥兵自重。

唐朝的藩镇，汉朝的州牧，都是教训。

将领长期掌握一支军队，兵只知将，不知朝廷，容易出乱子。

怎么解决？他想了很久，铅笔在纸上点了一个又一个墨点，终于写下两个字……“轮换”。

将领定期轮换，兵不跟着将走。

这支部队练好了，换一个将领来带，原来的将领去带另一支部队。

兵还是那些兵，将却不是那些将了。

这样既保证了战斗力，又防止了将领拥兵自重。

他又在后面加了一行字：“三年一期，定期考核，优胜劣汰。”

三年，足够一支部队形成战斗力，也足够朝廷看出一个将领的能力。

能干的上，不能干的下，谁也没有怨言。

他把“三年一期”圈了起来，在旁边写了一行小字：“期满考核，优者留任，劣者调离，中者续任一年再考。”

光有好的将领不够，还要有好的士兵。

职业军人要有职业军人的待遇，军饷要翻倍，伙食要改善，退役要安置。

不能让士兵们在前线拼命，家里老婆孩子吃不上饭。

他又写了一行字：“士兵待遇，军饷翻倍，伙食改善，退役安置。伤残抚恤，阵亡抚恤，子女入学，减免赋税。”

写完这些，他放下铅笔，长长地呼了口气。

他站起来，走到窗前，推开窗户。

月亮挂在树梢，银白色的光洒了一地。

朱十八觉得脑子里那些乱麻，好像理出了一些头绪。

但这还不够。