“张主事所言甚是。”他拱手道，“当年始皇帝南征百越，北击匈奴，威震四海。”

“西南夷诸部正是在那时上表臣服，始皇帝遂命修筑五尺道，设置官吏，开创羁縻之制。然此制施行数十年，西南夷名义上归顺，实则各行其是，税赋难征，政令难通。”

他抬起头，眼中闪烁着某种光芒：“如今陛下欲改羁縻为实治，正是顺应时势！自陛下登基以来，整顿内政，革新军制，国库充盈，兵强马壮。祭祖大典之后，完全将西南夷纳入直接统治，正是水到渠成之事！”

“臣附议！”

“陛下圣明！”

“西南夷能归大秦直接管辖，是他们的福分！”

一个个年轻官员站出来，言辞或激昂或恳切，但核心意思一致。

支持皇帝的决定，认为以如今大秦的国力，征服西南夷易如反掌，早该如此。

朝堂上的气氛越来越热烈。

年轻官员们眼中闪烁着开疆拓土的光芒，仿佛已经看到大秦的旗帜插遍西南的每一座山头。

他们谈论着西南夷的金砂、象牙、犀角、香料，谈论着打通西南商路后可能带来的财富……

没有人提出异议。

直到一个苍老而沉稳的声音响起，压过了所有的议论。

“臣有话要说。”

声音不高，却像一盆冷水浇在沸腾的油锅上，整个朝堂瞬间安静下来。

所有人看向声音的来源。

右丞相尉缭缓步出列。

尉缭须发如雪，但脊背挺直如松。他走得很慢，每一步都踏得沉稳，靴底与黑曜石地面相触，发出清晰的声响。