嬴政没有否认，也没有承认。

他只是看着嬴凌。

嬴凌继续说：“朕登基以来，虽然重用了许多新人，但朝堂上的旧势力还在。”

“六国遗民，豪强地主，不法商贾，贪官污吏，他们表面上恭顺，暗地里不知道在做什么。”

“朕需要一双眼睛，帮朕盯着他们。需要一把刀，帮朕清理他们。”

“哪怕是新上任的管理，他们也会变的。”

“楚悬在民间有势力。他经营漕运、报社、钱庄，走南闯北，接触三教九流。”

“他的人脉，他的信息网，比朝廷的任何情报机构都广。让他统领密卫，再合适不过。”

扶苏的眉头皱了起来。

他犹豫了一下，说：“可是，楚悬是商人出身，没有从政经验，也没有武功。他能担此重任吗？”

嬴凌笑了。

“武功不重要。他身边有高手护卫，能自保就行。朕要的不是他的武功，是他的忠心。”

“而且，他现在是孤臣。朝堂上，除了冯瑜和王离，没有人会跟他站在一起。他只能依靠朕。这样的人，用起来最放心。”

嬴政缓缓道：“原来如此。你要让楚悬成为你手中的一把刀，一把让文武百官都胆寒的刀。”

嬴凌点头：“正是。”

嬴政沉默了片刻，然后忽然问：“他的武功差得很呢。万一有人要杀他，他连自保都难。”

嬴凌笑道：“他已经是楚侯了，身边有朕赐的护卫。他不是还拜入姜先生门下了吗。”

“武功不需要多高，能自保就行了。朕要的是他的忠心，不是他的武功。”

“朕要拟一道密旨，交给楚悬。让他知道，他该做什么，不该做什么。密卫的编制、权限、纪律，都要写清楚。不能让他滥权，也不能让他畏首畏尾。”

嬴政忽然开口，声音很低：“密卫的事，不要让太多人知道。章邯那边，你也要打个招呼。毕竟他统领密卫多年，经验丰富。让他帮楚悬一把。”

嬴凌点头：“父皇放心，朕已经安排好了。”