负责秩序的虎贲军见状，将几个闹得最凶的黄牛架了出去，场面一时得到控制。

但在利益的驱动下，这种黄牛交易并未能完全杜绝，只是变得更加隐蔽了些。

到了第四日，随着三十万石国债被豪强富户们认购，长安城外的人潮开始减少，另一个更为复杂棘手的问题开始被众人注意，便连费祎、陈震等大臣一时都拿不定主意。

——大量鹰扬府兵、折冲府兵，乃至关中各地的普通富农、百姓，集体凑足了千石份额，公推一人作为代表前来购买国债。

魏兴头两日一直在维持秩序，第三日一大早便来排队，却没抢着，直至第四日才终于带着几个兄弟，打跑了十几头黄牛，挤到了相府主簿胡济桌前。

“胡主簿，俺代表鹰扬京畿府和渭桥府几个兄弟凑了一千石粮，认购一张千石券！”

胡济第一次遇到由几名府兵一起凑粮购买国债之事，想到欲认购国债而遭拒的邓良，又感念这些府兵凑钱认国债的拳拳报国之心，一时也不知该如何处置才好。

便只能先给魏兴留一个名额，让魏兴与一众府兵稍候，而后速速遣人去问丞相意见。

相府。

丞相及杨仪、樊岐、费祎等府僚聚于一室。

杨仪首先开口：

“丞相，仆以为，推一人为首认购之法，人员混杂，权属不清，极易引发日后纠纷。

“万一为首之人犯法，万一为首之人死命、失踪，到时候，朝廷当如何管理？

“便是为首之人无事，一年后债券兑现时，他会不会从中取利？到时候出现民怨、兵怨，所害者乃是朝廷与陛下之信誉、威望！

“如今国债已售出四十万石，已能解燃眉之急。

“仆以为，当明令禁止此类凑份认购之举，须得是权责清晰的一家一户之名方可认购！”

费祎却摇了摇头：

“丞相，仆今日所亲遇。

“归义候麾下安定羌民数百户集得粟米千石，公推一耆老至长安，只求一张千石国债，结果连续数日不能成功，竟是当仆之面嚎啕起来，仆着实不忍……”

他又看向杨仪：

“这些羌民，鹰扬、折冲府兵，往往只求一张千石国债，背后却站着十数、数十乃至上百户百姓。

“若禁其认购，恐挫伤军民百姓拳拳报国之心。

“俱仆两日观察，这些集体认购者多为兄弟袍泽或同村乡邻，情深谊厚，相互信任。”

言及此处，费祎看向丞相：

“丞相，仆以为，当允许魏兴等内外府兵集资认购。

“但…或可要求集资认购之人提供额外的契约文书。”