固化，将来就再难有改革的土壤了。

正如费祎所言，天下名将在短短两年间已经被大汉捶了个遍，死的死败的败，大汉军威极盛，刘禅个人威望达到阶段顶点。

魏吴二国短时间内难以反扑，大汉王师仍在进一步扩张大汉版图，这时在荆州新复之土进行制度改革，一定会有大量的拥护追随者。

此时的大汉，已不再是十年前那个『勤王讨曹』的地方政权。

而是刘协退位禅让后，再次承接大汉天命的『刘汉正统』。

天下所有有识之士都能看到，大汉已是旭日大升之兆，金刀之谶终将再现于华夏大地。

只要能够成为大汉的一分子，只要协助大汉一统天下，他们的未来是无限的。

蜀中那批由寒族豪族组成的后备官吏，如今在关中大展拳脚，接下来还将到荆州开枝散叶发展势力，就是所有人都看得见的最佳明证。

而作为大汉三兴的从龙之臣，这一大批寒族、豪族，将来必有成为二千石太守、都尉者，乃至将来一跃而成中央大员，彻底改写家族命运，亦未可知。

如此情况下，如何不会吸引一大批士族豪强放弃些许土地、人口、钱粮上的利益，而支持新政？

唯一需要考虑的，就是刘禅这套新制度究竟有没有用，会给大汉带来怎样的好处。

『户调制、授田制、三长制』，这一整套组合拳，是北魏鲜卑割据河北的时候，文明太后搞的一次极富成效，乃至影响后世一千多年的制度改革创新。

隋朝保闾制，唐代乡里制，宋代王安石的保甲制，明代王阳明的十家牌制，皆始于厮。

自户籍制度汉末崩盘后，历经了三百余年，才终于有一个政权对治下做了一次土地与人口普查，而这个政权竟然还是鲜卑政权，所谓以胡制汉以少制多。

那是个什么时候？

那时候南北对峙，东西分裂，拓跋鲜卑建立的魏政权，政治中心仍在山西平城，据山西而临天下。

河北、关中遍地都是豪强坞堡。

鲜卑魏实施所谓宗主督护制，实际上几乎就是现在曹魏、孙吴的世族豪强包税制，令豪强自治而已。

可『户调制、授田制、三长制』这一套组合拳下来，直接打破了豪族对人口土地的隐匿，使国家直接掌控编户，削弱了地方豪强势力。

虽然几十年后制度再次崩盘，但那已是极富能力的文明太后、还有汉化组名人孝文帝元宏全部死后，才开始的秩序全面崩塌了。

可一旦局势稍稳，当政者马上就会重新启用这套，已经证明过极其有效的制度。

这套制度成功的前提，是国家掌握大量无主荒地用于授田，且政治清明，政令不在内部遭到掣肘，最后加上中央对地方有足够的控制力，也就是中央所颁布的政令，地方州郡县能够坚决执行。

这几点，现在的大汉全部都有。

虽说随著人口增长、土地兼并加剧、官僚体系腐化、战争消耗，制度必然走向崩坏，但所有制度本身都是带有『生命周期』的，所有制度的崩坏都具有历史必然性，绝没有一劳永逸的制度。

刘禅眼下要解决的就是如何获得人口，如何吸引荫户成为大汉编户的问题，就是如何越过豪强，直接把手伸到基层的问题。