顾自忠微微欠身，沉吟片刻道：「陛下，据臣所知，文成府治下的百姓，原本都是琼石部和拉加里部的农奴。」

「按我大明律例，新附之地，百姓即为编户齐民，当放为平民，授田纳粮，与中原百姓一视同仁。」

他顿了顿，语气恳切：「此乃朝廷一贯的仁政，臣以为，当循例而行。」

李骁没有表态，看向其他人：「你们呢？」

罗平当即接话：「臣附议，陛下，高原苦寒，百姓困苦，若能将他们从农奴桎梏中解放出来，必然感念朝廷恩德，从此死心塌地归顺大明，此乃收揽民心之举，不可不为。」

陈冲却微微皱眉：「罗大人说得有理，但臣有一虑。」

「文成府那点地方，能有多少田地可授？高原之上，本就以放牧为生，授田之说，只怕行不通。」

罗平一噎。

索瑞缓缓开口：「陈大人所言极是，高原不同于中原，农耕之地极少，百姓世代以放牧为生。」

「所谓授田，实无可授，但释放农奴，给他们自由之身，这个理是通的。」

秦春生点头道：「索大人说得对，农奴制是高原千年旧俗，将他们从奴隶变成平民，哪怕没有田地可授，只这一项，就足以让他们对大明感恩戴德。」

李东江一直沉默，此刻忽然道：「陛下，臣是粗人，不懂这些弯弯绕绕。」

「臣只问一句释放农奴，那些教派和部落的首领，会如何去想？」

此言一出，众人皆愣。

李东江继续道：「萨迦派、噶举派、宁玛派，哪个手里没有几千几万农奴？」

「他们可以臣服大明，但让他们放了自己的农奴，那不是要他们的命？他们凭什么答应？」

索瑞皱眉道：「王爷，文成府是我大明直属地，不在那些教派的管辖范围之内，我们释放自己的农奴，与他们何干？」

「怎么没有干系？」

李东江沉声道：「那些教派首领最怕什么？最怕自己的农奴有样学样。」

「今日文成府的农奴成了平民，明日他们手下的农奴就会想，凭什么他们能自由，我们不能？这念头一起，他们还怎么安安稳稳地当他们的土皇帝？」

罗平脸色微变：「王爷说得是————这确实是个问题。

陈冲却道：「可这正是好事啊，农奴们起了心思，那些教派就会疲于应付，无暇他顾，对咱们大明更有利。」

「有利？」

李东江冷笑：「陈大人，你忘了咱们在高原上只有多少人？五千精锐，五千仆从，加起来不过一万。」

「真要激起所有教派和部落的恐慌，他们联合起来，十几万人围著咱们打，那一万人能撑几天？」