枢密院议事堂。

曾公亮端坐主位，面前摊著那份鄜延路经略安抚使司的紧急军报，胡宿、陆北顾分坐两侧。「万骑。」

曾公亮蹙眉，道：「这是西北今年头一道紧急军报，李谅祚挑在这个时候动手，两位如何看？」胡宿直接了当地说道：「定是为了青盐之事而来施压的。」

「胡公所言，与我所见略同。」

陆北顾说道：「依我之判断，李谅祚此番南下，不是要大举攻城略地，而是要以打促谈，逼朝廷放宽青盐之禁，他之所以亲征，正是要向朝廷表明此番不同寻常，若不给他一个交代，他便不肯退。」「那就给他一个交代？」胡宿忽然问道。

陆北顾和曾公亮同时看向他。

「老夫的意思是。」胡宿斟酌著词句，「朝廷可否稍开青盐之禁？眼下朝廷财政吃紧，若在青盐一事上有所变通，或许便不用在西北大举兴兵了。」

怎么说呢？胡宿虽然说的话有点令人丧气甚至气愤，但客观来讲，其实也不失为一个解决办法。因为从财政条件来看，大宋确实已经无力发动大规模战争了......如果李谅祚倾国来犯，那肯定把裤子当了也得打，但眼下不是没到那个地步吗？如果能不大打，让本就危如累卵的财政缓口气，肯定是最好的。「胡公此言，我不敢苟同。」

陆北顾的语气平静，但措辞毫不含糊，而胡宿没有恼怒，只是微微挑起眉梢，等他继续说下去。「青盐之禁，是朝廷与夏国之间的一道堤坝，这道堤坝一旦决口，涌进来的就不止是青盐了，而是整个横山防线的人；心......须知沿边许多番部之所以肯替朝廷守边，是因为朝廷让他们有生路，若朝廷自己开了这道口子，这些人的生计定然受到影响，又觉得朝廷软弱，大概又会倒向夏国，到那时横山防线必然动摇，这便是因小失大了。」

「而且，即便从财政上来讲，对青盐走私进行最大限度的缉私，也有利于解盐的销售，若是为了节省军费，而对夏国示弱继而放开禁绝青盐的政策，那么如今解盐畅销西北这种来之不易的大好局面，亦将付之东胡宿默然片刻，缓缓道：「陆枢副所言，是正理。」

「那就议一议，该如何应对。」

曾公亮将茶盏推到一旁，腾出案面，铺开一张鄜延路舆图。

陆北顾没有看舆图。

他亲自跑过横山一线，横山的地形他闭著眼也能在脑子里画出来。

至于对策，他早已成竹在胸。

「其一，著枢密院行文鄜延路，沿边各寨堡即刻进入防秋状态，斥候加倍，烽燧整修，不得有误。李谅祚此番虽然志不在大举攻城，但他若发现我边防松懈，难保不会临时改变方略，故防秋之备，宜早不宜迟。」

「其二，此战中夏军驱掠沿边熟户不下三千人，这些熟户是朝廷守边的落篱，如今被夏人掠去，若不及时安抚，不但失了这道藩篱，更会寒了其他熟户的心。宜著鄜延路择地安置被掠熟户之亲属，免其今岁赋税，以安人心。」

「其三，夏军分三路入寇，北攻大顺城，中掠柔远寨，南趋荔原堡，看似三路并进，然其主力必在大顺城一路，荔原堡、柔远寨不过是牵制之兵。既如此，各路兵马都部署当速赴前线坐镇，统一调度本路兵马，同时环庆、泾原两路即刻戒严，以防夏军声东击西。」

「其四，兵马未动，粮草先行。眼下夏军虽未深入，但朝廷既已调动三路边军应敌，粮秣军械便不可有缺，宜著陕西转运使司速调粮秣军械入鄜延，勿使前线有缺。」

曾公亮听完，沉吟了片刻。

「子衡这四条，条条都是正办，只是各路统兵之将，听说有的不太堪用，是否还需斟酌人选？」「我建议由刘昌祚升任泾原路权驻泊兵马钤辖，王君万调任环庆路驻泊兵马钤辖。」

胡宿和曾公亮同时看向他。

刘昌祚、王君万，都是陆北顾在熙河时的旧部，刘昌祚刚猛善战，王君万沉毅有谋，两人在熙河开边时屡立战功，如今皆在西北任职。

但怎么说呢？自古以来就有个说法，举贤不避亲。

更何况，刘昌祚、王君万确实是有能力且熟悉西北局势的，为了战事，临时提拔半级或调任更重要的位置，无可厚非。

「另外，三路之中，鄜延是此番交战之地，而三路需互为特角，不可各自为战，故鄜延路经略安抚使陆宪，宜兼领协调三路抵御之责，居中调度。」