「朝廷之困，困在于财政不修、军政不肃，而不在于兵少。若要填陕西边防之窟窿，当从裁冗兵、省浮费、择将帅、练精卒入手，而不是把锄头塞到农夫手里，便指望他当成刀枪来使。」

富弼顿了顿，将话头往回一收。

「今日之议，非是臣与韩相公之争，乃是国家长策与权宜之计之争。臣请陛下圣断。」

富弼这番话，没有直接回答韩琦的问题，而是将问题本身翻转了过来......你问窟窿怎么填，我说窟窿的根本不在兵少，而在军政不修，你要填窟窿，就该从根子上修军政，而不是在表面上糊一层名为「点检义勇」的纸。

赵祯的手按在御案边缘，许久没有说话。

殿中重臣都看得出来，今日所议，表面上议的是陕西义勇，实际上议的是整部军事方略的走向......是继续走以数量弥补质量的老路？还是转向裁冗、省费、择将、精兵的新途？

而这，明显是富弼上任枢相之后，关系到枢密院乃至百万宋军的头等大事。

「富卿。」

「臣在。」

「你所言裁冗兵、省浮费、择将帅、练精卒，这四桩事，非一日之功。而陕西边防之虚，是眼下便有的窟窿。朕问你，在军政未修之前，陕西边防如何守？」

富弼沉吟了一息。

「陛下所问，臣不敢以空言搪塞。以眼下之势，陕西边防当以『固守』为上。横山沿线寨堡林立，夏虏虽来去如风，只要我军坚守要隘、烽燧相望、粮秣充足，夏军便难以深入......庆历年间，范公便是以守为攻，筑城修堡、屯田练卒，数年之后，横山防线渐成，夏虏入寇之路愈窄。此法虽缓，然切实可用，且不扰民。」

富弼这番回答，是实打实的在说，在彻底改革军政、练出精兵之前，陕西边防不能指望义勇来填窟窿，而应当回到范仲淹当年的固守方略。

赵祯微微颔首，却没有立即表态。

他的目光在韩琦和富弼之间来回扫了两次，然后落在韩琦身上。

「韩卿，陕西义勇之事，今日之议，诸卿各有所见。朕意已决，此事暂且搁置，待中书门下与枢密院合议，拿出更稳妥的长策，再行定夺。」

「陛下圣断，臣敬奉。」

韩琦退出班列，面上看不出一丝波澜。

陆北顾站在武班之首，望著韩琦退回班列的背影，心中涌起的不是快意，而是一种复杂的感慨。

他在枢密副使任上筹划的军改，对军官校阅考策论，以及重开武举培养人才，与今日富弼所陈的裁冗、省费、择将、精兵，恰如一车之两轮。

富弼从枢府之长的立场说了他想说却不能说的话，而他以枢府副贰的身份，有了更坚实的地基去推行那些具体措施。

这是巧合吗？肯定不是。

这是富弼在朝堂上释放的一个信号，也就是在军事方略上，他与陆北顾的思路，至少在大方向上是一致的。

而这其实也是富弼对陆北顾的认可，或者说初步的合作，因为富弼是在已经知晓陆北顾的军改计划的前提下，进入枢府的。