回答得好，或可稍减疑心；

回答得不好，或是敷衍推诿，那疑心便会更深。

需要给出实实在在、且有见地的方案。

李逸尘略一沉吟，抬起了头。

「陛下圣明，洞察秋毫。报纸发行，确需长远之计，不能仅赖一时贴补。」

他的声音平稳，开始陈述。

「臣以为，此事可分三步走，循序渐进，或可解朝廷之困。」

「哦？」李世民眉峰微挑，「三步？细细说来。」

「其一，朝廷报纸发行范围，可暂不追求广布天下。」

「朝廷官报，首要在于沟通上下，在于确保政令通达、教化有效。初期不必强求遍及乡野，可先专注于州县衙署、官学、驿站等要害之处。」

「每州县配送之数，可依其人口、政务繁简，核定一个基准额度，而非规定其定数。紧要大州可稍多，偏远小县可略减。如此，可节省大量纸张与驿传之费。」

李世民微微颔首：「此乃节流之法。然则，即便缩减范围，成本仍在。」

「正是。」李逸尘接道，「故而需其二——设立专项费用。」

他看向李世民，目光坦然。

「朝廷每年皆有教化、宣政之预算。臣以为，可将报纸发行，正式列为朝廷教化宣政之一环，每年由民部单列一项「官报费用」，专款专用。」

「此费用不必巨大，但需稳定。有了这笔固定支出来源，报纸发行便有了根基，不至于因一时国库紧张而中断。」

「且专款专用，亦可避免与其他政务争夺钱粮，减少朝中争议。」

李世民手指在扶手上轻轻敲击，不置可否。

「专项费用————民部那边，恐怕不易。」

「陛下明鉴。」李逸尘躬身，「正因不易，故需其三——开源。」

他顿了顿，说出了最关键的一步。

「魏王殿下主持信行，专司债券发行。臣以为，朝廷官报发行之初，若有资金缺口，或可通过信行，发行一期小额专项债券，以解燃眉之急。」

「此债券可命名为教化债券」，言明专用于官报印制发行，以三年或五年为期，利息略低于寻常国债。天下士子商贾，若有心教化、愿助朝廷宣政者，或愿认购。」

李世民眼中闪过一丝异色。

「用债券来解决报纸的钱？」

「是。」李逸尘肯定道。