他目光缓缓扫过台下那些面无人色的豪族代表，声音冰冷：“信里写了什么，送了什么东西，本王今天不想念，也不想一一追究。”

在无数道目光注视下，林启亲手将那摺信件和信物，扔进了熊熊燃烧的火盆。火焰猛地窜高，迅速吞噬了纸张和布帛，发出噼啪声响。

“之前种种，无论通匪、走私、隐匿田亩、欺压良善……本王可以既往不咎！”林启的声音陡然提高，响彻全场，“就当是朝廷以往疏于管教，给你们一个改过自新的机会！”

台下顿时一片寂静，所有人都屏住了呼吸。

“但是！”林启话锋一转，声如寒铁，“自今日起，自此刻起！流求已设州治，朝廷法度，自此通行全岛！?税赋，要依法缴纳！田亩，要如实清丈！官司，要由官府裁断！兵备，要听朝廷调遣！”

“若再有谁，敢阳奉阴违，敢暗中勾结外寇，敢盘剥百姓，敢行分裂之举——”

他指着火盆中已化为灰烬的信件，又指了指地上那两颗狰狞的人头。

“这就是下场！?而且，下次，就不是烧几封信这么简单了！本王会带着大军，亲自去‘拜访’，到时候，就别怪本王……诛你满门，掘你祖坟，让你断子绝孙！”

赤裸裸的威胁，毫不掩饰的杀意！配合着那还在燃烧的火盆和地上的人头，威慑力直达灵魂深处！那些原本还存着侥幸心理的豪族，此刻彻底胆寒。这位王爷，是真敢杀人，也真有这个实力！烧掉证据是给台阶，但谁敢不下这个台阶，下一把火，烧的就是自家宅院和脑袋了！

“王爷英明！”

“朝廷万岁！”

百姓的欢呼声再次响起，这次更加热烈，更加真心。他们受海盗和豪强欺压太久了，如今看到朝廷动真格的，看到王爷为他们做主，心中的激动难以言表。

林启抬手压下欢呼，指向那些被解救的奴隶：“这些人，都是被海盗掳掠的可怜人。官府会妥善安置，发放路费盘缠，愿意留下的，分给土地，协助安家。不愿留下的，送返原籍。从今往后，在流求，无论汉人、***人，还是其他族群，只要是我大宋子民，皆受王法保护，皆可安居乐业！”

“王爷仁德！”

“青天大老爷啊！”

那些被解救的人更是哭倒一片，连连叩头。

一场公开的行刑和“烧信”，恩威并施，彻底震慑了流求岛上各方势力，也赢得了底层民心。林启用最直接、最血腥也最有效的方式，宣告了大宋对流求的主权和新的统治秩序。

……

几天后，从福州乘坐新式快船赶来的新任流求知州、通判及一批属吏，抵达北港。知州姓郑，名文昌，是个四十多岁、相貌儒雅但眼神精干的官员，曾在泉州、广州等地任职，熟悉海疆事务。通判姓周，较为年轻，是王安石门生，锐意进取。

林启再次召集会议。这一次，接到通知的所有人，无论官员、豪族还是***头人，无一缺席，全都提前赶到，态度恭谨无比。

会议上，林启正式将流求军政大权移交给郑知州和周通判，并当众下达了几条明确的指令：

“第一，军事防卫乃重中之重。郑知州，你上任第一要务，便是整饬防务。现有驻军不足，可即刻行文福建路，请调一千至两千精锐驻防。在北港、澎湖、大员等要地修建永久性炮台、营寨。组建巡检水军，配备快船，定期巡航周边海域，清剿残匪。***青壮，若愿从军报效，择优录用，待遇等同汉军。”

“第二，施政务必公平。周通判，你主管刑名、钱谷。流求汉夷杂处，情况特殊。朝廷新政，民族平等。汉人犯法，与夷人同罪。夷人受欺，官府亦需秉公处理。清丈田亩，摊丁入亩，皆需一视同仁，不得偏袒豪强，亦不得刻意打压土著。若有纷争，以调解为主，以王法为绳。”

“第三，通商兴业，乃富民之本。朝廷已下令，在流求设立‘市舶司流求分司’，由皇家海运司和几家大商号牵头，在此建立货栈、工坊。流求所产樟脑、硫磺、鹿皮、砂糖、稻米，乃至***的手工艺品，皆可优惠收购，销往大陆。大陆的丝绸、瓷器、铁器、布匹、书籍，亦将平价流入。官府需保护合法商旅，严打欺行霸市。”

“第四，教化百姓，开启民智。郑知州，你要筹措款项，招募先生，在汉民聚居区和***大部落，先行开办蒙学。教材用朝廷新编的《三字经》、《千字文》及简易算学、农书。***子弟入学，免除束脩，还提供笔墨饭食。要让孩子们读书明理，让各族百姓，都能感受到王化恩泽。”

林启一条条说，郑文昌和周通判飞快记录，台下众人听得心思各异。豪族们听到“清丈田亩”、“公平对待”，心里打鼓，但听到“通商兴业”，又眼睛发亮。***头人们听到“平等”、“子弟入学”、“收购特产”，则面露喜色和期待。

“诸位，”林启最后总结，目光扫过所有人，“流求是个好地方，沃野千里，物产丰饶，又处海上要冲。朝廷既然决心经营，就不会再放任自流。跟着朝廷走，遵纪守法，安心生产，贸易往来，日子只会越来越好。若还有人想着以前那一套，搞小动作，当土霸王……”