汉法群臣同声呼应，朝堂仁政风气大振。

可蒙古军方勋贵瞬间面色凝重、心生抵触。

枢密院使伯颜身为全军总帅，掌天下兵马大权，此刻眉头微蹙，出列审慎进言：“陛下，臣以为裁军可行，却不可骤裁、不可滥裁、不可尽裁！”

伯颜久经百战、深谙兵机，思虑周全，语气沉稳有力：“我大元疆域万里、边圉辽阔，北有漠北宗藩游牧不定、西有察合台边境未宁、西南有大理诸蛮杂处、东南海疆海盗未绝！”

“若骤然大肆裁军、尽罢戍卒，边防虚空、内地无兵，一旦边疆生乱、草寇四起、海岛异动，我大元无兵可用、无卒可征，届时悔之晚矣！冗兵当裁，精锐当留、边防当守、重镇当驻，万万不可因养民而废国防！”

蒙古宿将阿术即刻附议，语气强硬：“伯颜枢密所言极是！天下初定，人心未稳、隐患暗藏！江南遗民思旧、边塞藩部离心、山海盗寇丛生，重兵方可镇乱、强军方能稳压！若是裁军过甚、军力空虚，今日养民，明日乱民！”

一众蒙古万户、千户、宿卫勋贵纷纷出班，齐声劝谏，皆恳请陛下慎裁、缓裁、少裁，保全大元兵马根基。

朝堂瞬间分为两派：汉臣力主大举裁军、全力养民，蒙古勋贵力主慎裁军、重守疆，两派政见对立、再次博弈。

色目权臣阿合马立于班中，冷眼旁观片刻，心中暗自盘算利弊，随即出列躬身，说出一番利己利朝的折中论调：

“陛下，臣观两方所言，皆有道理。”

“若不裁军，军费浩大、国库虚空，臣理财无以为继；若尽裁军，兵马空虚、边防空虚，社稷不得安稳。以臣之见，当分类甄别、择优裁减、分地施策！”

阿合马精于算计，句句贴合国库利益：“凡老弱残兵、疲敝冗卒、无战之力、常年怠惰者，尽数裁汰归田，免耗军饷；凡百战精锐、边防戍卒、江海水师、重镇守军者，尽数留存，固守疆土！”

“内地太平州县，大幅裁军、放卒归耕；边疆边塞、江海要地、江南重镇，足额留兵、严加戍守。如此一来，国库可省巨额钱粮、民生可获休养之力、国防无虚空之危，两全其美！”

这番折中策略，瞬间平衡了军方与民政、朝堂与民生、国库与军政的所有矛盾，中正稳妥、无可辩驳。

忽必烈闻言，沉吟良久，心中已然敲定最终国策。

他深知汉臣仁政有理、军方顾虑无错、色目算计务实，唯有分类裁军、区别对待，方能既纾解天下疲敝，又不废大元国防根基。

忽必烈抬眼，声震朝堂，当庭下诏，立定裁军归田铁律：

“传朕旨意！即日起，天下大军分类甄别、精准裁军、归田养民！

第一，凡年逾五十、体弱伤残、久病疲敝、不堪征战的老弱士卒，尽数裁汰，赏赐路费粮米，放归乡里、安家务农，终身免其杂役赋税；

第二，凡临时征调、战时募兵、无正式军籍的辅军冗卒，一概解甲归田，归还民籍，各归州县、复耕旧田；

第三，中原、两淮、山东、河北内地太平腹地，裁汰六成冗余驻军，仅留少量城守兵马维持地方治安；