辩论结束后的第二天，参众两院同时进入了修正案阶段。

议长敲下木槌：“现在开始，议员可以提出修正案。”

议事厅里安静了。

十秒，二十秒，三十秒。

没有人站起来。

参议院民主党领袖迪斯非尔德坐在座位上，手里拿着一份准备好的修正案文本，纸被他攥得发皱。

他没有站起来。

不是不想，是不敢。

旁听席上坐着选民，坐着记者，坐着那些从全联邦各地赶来的普通人。

如果他站起来说“我建议把贫困人员的全额补贴改成部分补贴”，明天报纸的头条就是——

“某某议员：穷人不应享受全额医保。”

他承担不起。

共和党那边也有人准备了修正案，想削弱药品谈判的条款。

但他的手举到一半，又放下了。

议长又敲了一次木槌：“还有没有修正案？”

没有人回答。

亚当斯坐在人民党的席位上，面无表情。

他知道那些人准备了什么，也知道他们为什么不敢拿出来。

不是因为他比他们更懂规则，是因为民意比规则更有力量。

众议院那边，同样的场景。

议长宣布进入修正案阶段后，四百三十五人的议事厅里一片死寂。

有人低头看文件，有人翻笔记本，有人假装在思考，就是没有人站起来。

规则委员会给修正案阶段设了时间限制，但没有人需要用到那个时间限制。

因为根本没有修正案。

凯德斯坐在人民党的席位上，看着对面那些两党建制派的议员。

他们的脸上写着同一种表情——不甘，但不敢。

修正案阶段，在开始后的第十七分钟，结束了。

议长敲下木槌：“没有修正案。现在，进入最终表决程序。”