历代赋税改革，往往都是减了又加，加了又减，百姓的负担不但没减轻，反而越来越重。

“冯相公说得对。”李炎缓缓道，“所以本王想了另一个办法。”

“什么办法？”

“摊丁入亩。”

堂中众人面面相觑，显然没听明白这个词。

冯道皱眉道：“殿下，何为摊丁入亩？”

李炎斟酌了一下措辞，道：“说白了，就是把丁税摊到田亩里去。”

“丁税是人头税，不管有没有地都得交。”

“那些没地的佃户、流民，本来就吃不上饭，还要交人头税，这不是逼他们去死吗？”

“摊丁入亩，就是把本来按人头收的税，改成按田亩收。”

“地多的多交，地少的少交，没地的不交。”

“这样既能保证朝廷的收入，又能减轻贫苦百姓的负担。”

堂中又沉默了。

桑维翰眼睛一亮，随即又皱起了眉头：“殿下，这个办法好是好，但实施起来恐怕不容易。”

“丁税摊到田亩里，就意味着那些有大量田地的豪强、节度使，要多交税。他们会答应吗？”

“不答应也得答应。”李炎冷冷道，“本王没打算跟他们商量。”

冯道沉吟道：“殿下的意思是——先用强令推行？”

“对。”李炎道，“但本王不会蛮干。“

“摊丁入亩之前，本王会先做几件事：”

“第一，丈量土地，把天下有多少地、在谁手里，弄清楚。”

“第二，统计人口，把谁有地、谁没地，弄清楚。”

“第三，制定新税则，田地分等，按等征收。”

“这些都是细活，急不得，但方向必须定下来。”

景延广挠了挠头：“殿下，这些丈量土地、统计人口的事，得花多少时间？”