桑维翰补充道：“殿下，还有一件事——藩镇。”

“各节度使在自己的地盘上收税，朝廷一分钱也拿不到。”

“如果能让节度使们把一部分税收上缴朝廷，朝廷的财政压力就能缓解不少。”

李崧苦笑：“桑相公，你说的容易，做起来难。”

“那些节度使，哪个肯把吃到嘴里的肉吐出来？”

桑维翰道：“所以不能硬来，得慢慢来。”

“殿下可以先从近处的藩镇入手，比如归德军节度使高行周。”

“他辖宋、亳、颍三州，与汴州相邻。”

“说服他向朝廷上缴一部分税收，其他藩镇就有样学样了。”

李炎若有所思地点了点头，“年后我去与他讲道理，我这人喜欢以德服人。”

高行周这个人，太平年里没出现过，他也只知道此人是归德军节度使，手里有三州之地。

商议了半日，众人的意见渐渐统一，虽各有侧重，但大致方向算是定下来了。

李炎最后拍板：

第一步，废除苛捐杂税。

所有两税之外的杂税，一律废除。

盐税、曲税、丁口税、牛皮钱、桥道钱、农具钱……凡是不合理的，全部取消。

这个事，由冯道牵头，会同判三司刘遂清拟定废除清单，年前出方案。

第二步，整顿商业。

规范市司职能，打击行头勒索，重新核定商税。

商户按规矩交税，朝廷按规矩收税，不许任何人从中盘剥。

这个事，贾琰已经在做了，李炎让他加快进度。

第三步，兴修水利，开垦荒地。

汴水、蔡河、惠民河全面疏浚，由陈承昭负责。

开春之后组织流民开荒，谁开出来的地归谁种，头三年免税。