贾琰斟酌了一下措辞，道：“殿下，臣斗胆直言，市易司的设立，势必会动三司、开封府、市司三个衙门的蛋糕。”

“具体说说。”

“三司现在管着全国的商税，虽然管得乱七八糟，但毕竟名分在那里。”

“市易司要是把汴州的商税收缴权拿过来，三司那边肯定会有意见。”

“开封府那边，原来市司是挂在府衙下面的，市易司一设，市司就等于被架空了，府衙那边也会有人不满。”

“至于市司本身……那些人现在是戴罪之身，但等风头过了，难保不会有人想恢复旧制。”

李炎冷笑了一声：“恢复旧制？他们怕是没那个胆子。”

贾琰赔笑道：“殿下说的是，但有备无患。”

“臣以为，市易司要立得住，必须做到三点。”

“其一，名正言顺。殿下最好下一道正式的令旨，明确市易司的职权范围，让所有人都知道这是殿下的意思。”

“其二，人事独立。市易司的官员，不能从原来的市司系统里提拔，要从外面选调，最好是殿下信得过的人。”

“其三，财权独立。市易司收上来的商税，可以直接入节帅府的账。”

“不经过三司和开封府，这样既能保证效率，也能防止被截留。”

李炎听完，沉默了好一会儿。

贾琰说得有道理，但这件事做起来，牵涉面太广。

三司、开封府、市司，哪一个都不是省油的灯。

他现在虽然权摄朝政，但根基不稳，贸然动太多人的利益，只怕会引发反弹。

“你说得不错。”

李炎缓缓道，“市易司可以先设，但职权范围先不要铺得太开，先从汴州城做起，等理顺了再往外推。”

“至于三司和开封府那边，本王会跟他们打招呼，让他们配合。”

“谁要是敢捣乱，本王不介意再抄一次家。”