爆炸源，黑市流通链，仓库高危豁免记录，真人秀项目申报漏洞，外星残留物管理缺失，全都列在一张张透明屏上。

托尼坐在长桌一端。

史蒂夫坐在另一端。

中间隔着太多人。

联邦代表说，国家需要一个统一框架。

法律顾问说，未登记行动将会触犯新的公共安全条例。

神盾局代表说，高危能力者需要接受风险评估。

苏珊问，谁来评估。

没人立刻回答。

约翰尼问，如果有人正在火场里叫救命，英雄需要先打电话申请准入吗。

联邦代表说，紧急状况会有特殊程序。

本问，特殊程序需要多久。

对方没有给出具体数字。

托尼全程听得很安静。

史蒂夫也很安静。

直到文件翻到最后几页。

高危能力者拘押转移机制。

强制执行条款。

未登记活动者临时逮捕授权。

史蒂夫抬起头。

“这已经超出救灾框架。”

会议室安静下来。

托尼看向他。

史蒂夫说：“这份文件授权你们逮捕所有不听你们话的人。”

联邦代表立刻说：“罗杰斯队长，我们讨论的是公共安全。”