与草原上暗流涌动的同时，凉州这边正热火朝天地进行着另一桩大事。

十月底，房玄龄、萧瑀率大批户部官员，从长安日夜兼程赶赴凉州。

同行的还有工部派出的几名主事和一批经验丰富的工匠，以及户部调拨的大批粮种、农具、布匹、药材。

阎立德身为工部尚书，北伐筹备事务繁忙，不能亲赴凉州，但他精心挑选了几名得力主事，又从将作监抽调了百余名老匠人，随队前往。

凉州城内外，一时间车马辐辏，人声鼎沸。

契苾何力降唐时，带着南部联盟的百万部众。这百万部众里有契苾、回纥、思结、都播、息利等部落，各自有酋长、头人，习俗不尽相同。如何安置这百万部众，使其安居乐业，纳入大唐管辖，是房玄龄、萧瑀此行最大的难题。

房玄龄离京前，李二曾亲自叮嘱:“百万部众归唐，乃大唐北疆百年大计。朕把这副担子交给你和萧瑀，只许办好，不许办砸。朕不要虚文，要的是这些百姓真心归附，世代为大唐守边。”

房玄龄拱手领命:“陛下放心，臣必竭尽全力，不辱使命。”

房玄龄抵达凉州当日，便召集各部落酋长、头人议事。凉州城外临时搭建的大帐里，十余位酋长、头人齐聚一堂。房玄龄先宣读了李二的旨意:大唐欢迎鉄勒南部联盟归附，朝廷将以诚相待，赐良田、发粮种、建房屋、通互市，使各部百姓安居于凉州。

房玄龄读罢旨意，又温言道:“诸位酋长、头人，朝廷此番安置百万部众，绝非权宜之计，而是真心实意要使诸部安居于凉州。诸位有何难处、有何诉求，尽可直言，玄龄必当尽力周全。”

契苾何力率先表态:“何力既降大唐，便是大唐之臣。朝廷如何安置，何力绝无二话。何力只盼着一件事，便是部众们能有口饭吃，有片瓦遮头，不再在草原上风餐露宿。”

药罗葛·菩萨也道:“老朽携回纥部归唐，本就为部众求一条活路。朝廷肯收留，已是天大的恩典。老朽年迈，别无所求，只盼孙儿们长大后，能识几个汉字，读几卷书，做个堂堂正正的大唐百姓。”

其余酋长、头人见两位大酋长都表了态，也纷纷应承。有酋长问起牛羊如何处置，有头人问起部落旧仇如何化解，房玄龄一一作答，言辞恳切，句句在理，众酋长、头人无不心服。

议事毕，房玄龄、萧瑀便分头行事。房玄龄主持编入户籍之事，萧瑀主持分田、发粮种之事，工部主事则率工匠着手建造房屋、村落。

编入户籍，是头一桩大事。百万部众，按部落编制逐一登记。戸部官员们在凉州城外搭起数十个棚子，分头为各部落百姓造册。每一个部落的酋长、头人、牧民、老弱妇孺，都要登记姓名、年龄、原属部落、现有人口、牲畜数量。这件活计琐碎而繁重，户部官员们从早忙到晚，足足花了一个多月才算完成。

鉄勒百姓们起初对编户籍颇有疑虑，怕朝廷是要按籍征兵、抽丁。房玄龄得知后，亲自到各部落巡走一遍，向百姓们解释:

“朝廷编户籍，是为了分田、发粮种、给宅基。籍册上记多少人，就分多少田，发多少粮种。诸位放心，绝无抽丁之意。”

百姓们听了，这才安心。许多鉄勒老人头一回有了自己的汉名，捧着户籍册子，翻来覆去地看，稀罕得不得了。

户籍编定后，朝廷保留了各部落的建制，但纳入大唐管理体系。各部落酋长、头人仍领其众，但须受凉州都督府节制。各部落按人口多寡，划归不同的县、乡，纳入凉州行政区划。

分良田是第二桩大事。

凉州周边原有不少无主草场和荒地，房玄龄命人丈量之后，按部落人口多寡，将草场和耕地分配给各部落。

契苾部人口最多，分得凉州西北的大片草场;回纥部次之，分得凉州东北的草场;其余各部落，也各有分派。

分田那日，各部落酋长、头人齐聚凉州城外，房玄龄亲自将地契一一交到他们手中。许多酋长、头人捧着地契，老泪纵横，他们世代在草原上逐水草而居，何曾有过属于自己的土地?

朝廷又调拨了大批粮种和农具，帮助鉄勒百姓从游牧转向半农半牧。

房玄龄特意从中原请来几位老农，教鉄勒百姓种地。鉄勒百姓世代游牧，对种地并不在行，但中原的安定与繁华让他们眼红，谁也不想再回到草原上风餐露宿、担惊受怕的日子，因此学得格外用心。

一位中原老农教契苾部的汉子们翻地、播种、浇水，从头到尾手把手地教。契苾部的汉子们起初笨手笨脚，犁地时把犁头都弄断了好几把，但学了几日便摸到了门道，翻起地来倒也有板有眼。

建房屋、建村落是第三桩大事。