话音落下，殿内气氛瞬间凝重。

两侧武将个个眼神灼热、战意沸腾，早已按捺不住，纷纷欲出列请战。

连年征战，唐军兵甲精锐、士气滔天，将士皆想趁热打铁，北扫公孙、南压袁绍，一举定北方、窥中原。

可不等任何一名武将开口，文官队列中，执掌民户农桑、总管州郡民政的黄都已然快步出列，拱手躬身，语气急促恳切，带着几分急迫的劝谏之意。

“大王！臣有本奏！”

他抬头直视王座，目光赤诚，字字铿锵，直击当前唐国最核心的弊病。

“我大唐自起兵以来，连岁征伐，战火不息，至今整整两载有余！”

“我军固然百战克捷、拓地千里，先后拿下并州全境、冀州八郡、司隶数地，疆域暴涨数倍，可新土根基，至今全然未曾消化！”

黄都深吸一口气，语速极快，条理清晰地细数眼下隐患。

“冀州久经兵灾，前有唐军征伐、后有黄巾肆虐，数年战火，田园荒芜过半，村落十废其六。我大唐虽派驻府兵镇守各郡县，镇压明火叛乱、肃清盗匪流寇，看似境内安稳、再无大乱，可无数失意豪强、落魄士族、残存乱党，依旧潜藏乡野坞堡、隐匿深山密林！”

“这些不轨之徒未曾根除，只是慑于我大唐兵威，暂时蛰伏隐忍！一旦举国再度大兴兵役、大军外调、内地空虚，彼辈必然趁乱作乱、煽乱民心、勾结外敌！届时内患爆发，外有强敌虎视，我大唐腹背受敌，危矣！”

说到此处，黄都语气愈发沉重，直指最严峻的民生与国力危机。

“再者，连年大战，耗粮无数、劳民极重！并州虽底蕴尚可，可常年供给大军粮草、输送民夫、转运军械，早已疲敝不堪；冀州新附百姓，历经流离失所、家破人亡，人心未定、生计无着；幽州初定半境，边地苦寒，民生本就凋敝！”

“此刻若再兴大规模战事，不需外敌来攻，我大唐本土百姓便率先难以支撑！”

他重重叩首，高声进谏，声声发自肺腑。

“大王！兵者凶器，战者危事！我大唐如今看似兵强地广、势压北方，实则外强中干、国库空虚、民生枯竭！”

“这两年大军所用粮草、财帛、军械，尽皆来源于抄没世家豪强、缴获战场资重！可劫掠所得、缴获之财，终究是无源之水、无根之木！抢来的粮草终有耗尽之日，夺来的财帛终有枯竭之时！”

“乱世之争，终究拼的是人口、是农耕、是粮储！唯有安抚流民、开垦荒田、劝课农桑、休养民生，让百姓安居、让郡县复耕、让土地产粮，做到粮草自给、府库自盈，这才是立国固本的大道！”

黄都一番慷慨陈词，句句切中要害，字字戳破唐国繁华外表下的虚弱内里。

殿中文官纷纷纷纷颔首附和，接连出列附议。

“黄尚书所言极是！臣附议！”

“当下之急，在于安民固本，而非穷兵黩武！”

“两年百战，国力已至极限，再动刀兵，恐生民变！”