今日朝会，不过是走一个必须的形式，将国策昭告天下，赋予其无可置疑的合法性。

“今有百越诸部，遣使入咸阳，沐沐王化，恳请内附，永为大秦藩屏。”

赵凌开口，声音在空旷的大殿中回响。

他没有提高声量，但每个字都带着千钧之力。

几名侍从引着十余位服饰迥异于中原的百越使者从侧殿进入，立于朝臣末尾。

他们身着染色的葛麻短衣，露出黝黑健硕的臂膀，颈戴兽牙骨串，脸上刺着青黑的部族图腾。

此刻这些在山林中勇悍不羁的酋长贵胄，在巍峨宫殿和无边威仪面前，显得局促不安，目光躲闪，只能深深躬身，几乎将头颅抵到冰冷的金砖地面。

他们上一次连皇帝的面都没能见着，今日能亲眼见着皇帝龙颜，已是万分荣幸了。

“朕，体念其诚，然国有国法，归附有制。朕予百越，三年之期。”

殿中越发寂静，连呼吸声都清晰可闻。

“三年之内，凡百越各部首领、贵族、头人及其嫡系子弟，必习秦隶，通雅言，熟读《秦律》之要。朕将遣博士赴岭南，设庠序，教化万民。”

文官队列中，几位儒法博士微微颔首，此事他们早已接到密旨筹备。

“朕赐百越黔首二十姓氏。着令各部，仿大秦编户齐民之制，造册登记所有部民，录其年齿、男女、所长、亲缘，不得遗漏。”

户籍！

殿中一些老成持重的臣子心中凛然。

这才是真正的锁链，无形的绳索。

一旦编户入籍，散居山林的百越之民将再无遁形，税收、徭役、兵源皆可掌控。这比十万大军驻防更有力。

“其三，广植稼穑。墨家与农家已改良柘、稻、麦、粱诸种，耐瘴湿，产量增。百越之地，当弃刀耕火种，行精耕细作。朕将遣农家子弟，教授农艺。”

赵凌稍作停顿，旒珠后的目光如寒星扫过全场。

“此三事毕，朕当允其归附，划郡设县，一视同仁。届时，百越之民即为大秦之民，百越之地即为大秦之土。”