嬴政对分封制的警惕，是刻在骨子里的。

他亲眼见过那些诸侯国的骄横跋扈，亲身体会过分裂割据的祸害。

在他看来，分封就是祸乱之源，必须彻底铲除。

王翦也同样疑惑地望着嬴凌。

他虽然心中隐隐有所期待，但理智告诉他，嬴政的担忧不是没有道理。

封建制度，确实曾经导致过无数战乱。

嬴凌却笑了。

那笑容很平静，带着一种超越时代的从容：

“父皇，周朝封建，诸侯战乱，那是因为各国之间相邻太近。”

他伸手蘸了茶水，在桌面上画了几个点：“齐国挨着鲁国，晋国挨着卫国，楚国挨着宋国……大家低头不见抬头见，为了争夺土地，为了争夺人口，为了争夺资源，自然矛盾重重。今天你占我一座城，明天我抢你一块地，不出三代，必然兵戎相见。”

他的手指在那些点上移动：“但大秦之外的疆土，何其辽阔？”

他蘸了更多的茶水，在桌面上画出一片更大的区域：“从这里到那里，可能隔着千山万水；这个洲与那个洲，可能隔着茫茫大海。那么辽阔的疆域，近乎取之不尽的资源和财富，何须再相互征战？”

嬴政的眉头微微舒展。

嬴凌继续道：“朕若分封一个王侯到万里之外的疆土，他要面对的是什么？”

“是当地数以百万计的异族，是完全不同的语言文化，是陌生而复杂的环境。他首先要做的，是站稳脚跟，是生存下去，是同化那些异族。”

“他要在那里推行华夏文字，让当地人学习雅言；他要推广华夏礼仪，让当地人改变习俗；他要传播华夏文化，让当地人认同华夏。光是这些事情，就够他忙得不可开交的，哪还有时间和精力去攻打其他封国？”

他的声音渐渐高昂：“更何况，那些封国之间隔着千山万水，要打仗，先得穿越茫茫荒漠，或者跨过汪洋大海。粮草如何运输？兵马如何补给？打下来的土地又如何守住？这些问题，足以让任何一个有理智的君主望而却步。”

嬴政沉默了。

他在脑海中推演着嬴凌的描述，越想越觉得有道理。