他只说道：「先在河东的麟府路试行一两年，观其成效后再推广，如何？麟府路直面夏国的银州，军中老弱者更换需求最急迫，若在麟府路试出成效，再推往西北各路。」

「可行。」陆北顾思忖片刻，又道，「只是还有一桩事，那些年五十五以上、射弓七斗弩两石仍乐在军中的老卒，虽是留任了，终究体力渐衰，不宜再充战兵......可否将这些老卒从战兵编制中剔出来，专编为『留守指挥』？」

「何谓『留守指挥』？」

「便是负责城寨防戍、粮仓守备、烽燧瞭望等事，如此，战兵编制中便腾出了名额来招募壮丁，老卒亦不至于骤然放归、生计无著。」

「这一条加得好。」

富弼赞叹道：「老卒久在军中，熟悉边防，虽不堪野战争锋，却是守城瞭望的好手。若编为留守指挥，既保全了他们晚年的饭碗，又让战兵实额有所增加，一举两得。」

随后，富弼却是叹了口气。

因为说到底，这些仍是「术」，不是「道」。

韩琦在殿上问他，朝廷既无力增养禁军，又不愿点检义勇，陕西边防的窟窿拿什么来填。

而用这些「术」来填，能填住一时，可若是财政始终缓不过劲来，这些「术」便终究是杯水车薪。

「老夫在庆历年间随范文正公推行新政时，也曾拟过类似的条陈，彼时范文正公说，强兵之本，在富国，富国之道，在修民政、革赋役、兴农桑、通商贾。」

富弼看著陆北顾，感叹道：「如今你我在这里议精兵之术，可真正的『道』，却在枢府之外......在政事堂，在各路，在军州，在县镇，在乡村。」

「所以枢相的意思是？」陆北顾问。

「眼下的窟窿，用任何『术』都填不住。」

陆北顾听出了富弼话中的未尽之意。

富弼不是没有想法，恰恰相反，他有想法，而且这想法，与陆北顾心中筹划已久的那些念头，恐怕是同一条路。

只是富弼比谁都清楚，这条路不是他一个人能走得通的。

因为，当年已经有很多与他志同道合的人，联手去尝试过了，非但没有成功，反而付出了极为惨重的代价。

看著年轻的陆北顾，富弼的心绪很是复杂。

陆北顾大略能理解他的心情，但没有说什么，只道：「且不论道，只论术。枢相所言精兵之术，裁冗、省费、择将、精兵，这四者之中『精兵』最易见效，『择将』次之，『省费』又次之，『裁冗』最难。」

「裁冗之所以最难，是因它动的不是一个人的饭碗，是一群人的饭碗。禁军之中，挂名领饷的老弱、吃空额的将校、虚报的员额，盘根错节数十年，动一处则牵全身，若贸然下手，轻则营中哗然，重则激起大变。」

「所以裁冗不可急，必须缓。」

富弼微微抬眼，等他继续说下去。

「我说的缓，是先立规矩、再堵源头、最后清旧帐。先立规矩，便是此番校阅，校阅一开，凡弓马不及格、策论不通者，便要留任观效，这是给所有人一个信号......朝廷要的是能战的兵、能带兵的将，不是充数的名册。规矩立住了，那些自知不及格的人，自会想办法或走或退，这便是第一道筛子。」

「堵源头，便是重开武举。武举取士，考弓马、考策论、考边任历练。从此以后，将校迁补不止看出身、看恩荫、看旧功，更要看实打实的本事。源头堵住了，新入者皆是可用之才，旧人自然便显得碍眼，淘汰起来阻力便小得多。」

「至于清旧帐，那是最后一步。待规矩立稳、源头堵实之后，再逐营逐指挥地清理名册。凡年五十五以上、无战功、无弓马之能者，给公据放归；凡吃空额的，追回饷银，降职别叙，这一步，没有七、八年工夫办不下来，但到那时候，阻力已大不如前了。」

富弼听完，沉默了片刻。