在江瀚的规划里，迁都是肯定要迁都的，成都虽然富庶，但不具备成为一国之都的条件。

地理原因是最根本的，两河流域才是中原腹心所在，以后更是要走向海洋；

长久偏居一隅，如何号令天下？

而且随著地盘扩大，官员也必须在各省州府之间流动起来。

以前那是没办法，只能大量任用西南人士；如今条件变了，自然要做出相应调整。

他沉吟片刻，缓缓开口：「西南虽富，但毕竟偏居一隅，非久居一统天下之地。」

闻言迁都派面露喜色，可不等片刻，江瀚又紧接著话锋一转：「但关中甫经战乱天灾，民生凋敝，田地未复，仓廪未实。」

「如果一次性将朝廷百官、吏役、卫戍、府库尽数迁走，则是以疲敝之民，奉充盈之朝。」

「本王不取。」

殿中鸦雀无声，所有人都竖起了耳朵。

江瀚一字一句，最后定下了调子：「因此，本王决定成都仍为留都，根本之地暂时不动。」

「户部、吏部、农部、学部、盐铁、泉通司、粮税司等中枢机构，暂时留驻成都，稳守西南，保证粮米、财货、军械源源不断。」

「而西安，则设为行在，暂领前敌。」

「各部需派遣专员，前往西安，主要负责安抚关中百姓，恢复生产，主持教化。」

「此外，本王也将常驻西安，指挥前线战事。」

他顿了顿，又补充道：「汉中已经恢复了一段时间，此处地势居中，连接川蜀与关中，又相对安稳。」

「本王记得汉中煤、铁资源几位丰富，可以命工部，在汉中选址设立军器分局，就近打制甲胄军械，以供给前线大军。」

「待关中逐渐恢复，再议中枢北迁之事。」

说罢，江瀚扫过殿下众人，最后补充道：「各部主官，你等抓紧时间，各自挑选要员，过些日子与本王一同前往西安。」

见王上拍了板，在场的众臣也不敢多说什么。

采取两京制，目前确实是最好的办法了。

成都为留都，稳守根本；西安为行在，经略前线。

等日后天下大定，或许还有第三京、第四京————