「二是宁夏后卫的盐湖，产花马盐，行销陕北、陇东；」

「最后则是西和县的盐井，主要供应陇南一带；此外还有一些小盐池，如定边、靖远等地，产量有限。」

他顿了顿，建议道：

「不过臣以为，光是恢复陕西的盐场还不够。」

「还得把四川的盐场一并整合进来。」

「哦？说说看你的理由。」

赵胜细细分析起来：

「开中法之所以能让边镇充实，其要点就是让国家和商人实现双赢。」

「如果咱们规定商人只能在陕西支取盐引，恐怕没多少人愿意干。」

「如今的陕西地广人稀，能消化多少食盐？」

「而四川才是人口众多、商贸繁盛的地方。」

「只有在这等人口稠密的腹地，百姓对食盐的消耗才大。」

「否则以陕北空虚的人口，想要消化食盐，恐怕得等到猴年马月去。」

「商人无利可图，谁还肯往边镇运粮？」

江瀚听罢点点头，深以为然：

「有道理。」

「那不如这样，再成立一个都转运盐使司，专门负责管理境内的所有盐场。」

其实都转运盐使司，早在元代便有了这个部门，明代也有；

江瀚只是参照明制，将其整体挪用过来而已。

只不过针对明代盐政的弊端，他还需要做一些额外的改革。

就拿「开中不时」的问题来说：

明代边关急则开中，不急则停，商人没有预期，不敢大规模投入。

而如今江瀚打算改成每年定额开中，分春秋两季固定举行。

每年三月、九月，由三边各镇上报名年预计需粮数；

而盐司则根据报上来的数目，核定下次开中引额，并提前公布，公开招标。

如此一来，商人就有了稳定的预期，可以提前规划，安排运粮。

关于权贵奏讨盐引之事，虽然现在没有，但也要打好预防针。

可以通过抓阄或者掷签等方式，随即抽取中签商人，尽量杜绝人情，避免特权。