费梁脸色有些不大自然，不过他还是点头道：「是，大人说的是。」

「我跟秦将军这一趟来，就是为了重振辽东都司战力，不过现在看来，差距已经相当严重，不是短时间内能够改观的。」

「将来一旦辽东都司出了大问题，被建州女真大举进犯，整个辽东都有可能易手，那个时候费都帅你，我，还有秦将军，就都是千古罪人。」

见陈清话越说越大，费梁擦了擦脑袋上的汗水，低头道：「大人，大人说的是，说的是…」「想要彻底改变这种态势，甚至是在辽东这块土地上转守为攻，那么就不能治标不治本。」「我有几个想法，费都帅听一听？」

费梁低头道：「下官…洗耳恭听。」

陈清低眉道：「首先，辽东都司土地太大，而百姓太少，平白浪费了这许大地方，每年还需要从关内，押送粮饷过来。」

「我的想法是，鼓励百姓开垦荒地，同时由都司出面，发给种子，往后只要是无主的土地，谁开垦出来就算是谁的，由都司这里，发给地契，承认地权。」

「同时我会上表朝廷，辽东都司所有田土，三年之内通通免税，三年之后也是按内地田亩半价收税。」「往后时机成熟了，再正常收税。」

「其二。」

陈清低头喝茶：「辽东都司上下，必须要完成重构，如今冗杂的卫所兵，要进行汰换。」

「我的想法是，重组各个卫所，从各卫所里遴选精锐，然后再从民间征募一批青壮，将他们混编到一起，粮饷待遇比起寻常辽东都司将士翻倍，乃至于翻两倍。」

「再将这些精锐，安排到与建州毗邻的卫所中去，严加训练，乃至于可以以战养战。」

他低眉道：「这样过个三五年，辽东都司就能拥有一支比肩建州兵的精兵。」

费梁站在原地，听得目瞪口呆，过了好一会儿，他才咽了口口水：「大人，这些…这些」

「有些是布政使衙门该做的事，有些则是朝廷才能做主的事，下官…下官如何敢拿主意？」「你只需要配合我就行了。」

陈清低眉道：「朝廷那里，自然是我去分说，至于布政使不布政使，我这个钦差到辽东来，就是为了改变辽东的，费都帅愿意配合我否？」

「如果费都帅不愿意配合，那咱们之间，就要好好算一算帐了。」

费梁打了个寒颤，苦笑道：「大人，下官能力之内的事情，一定配合大人，下官能力之外的事…」「能力之外，就不用你管。」

「既然费都帅愿意配合，就发布告下去罢，公告整个辽东都司，我要…」

「重新整编辽东所有卫所！」