联邦政府需将过去三十年从非裔社区征收的房产税，销售税的一部分返还，用于设立“社区发展信托基金”，由社区自主管理。

在非裔人口比例超过40%的县市，成立“地方税务委员会”，有权调整地方税种和税率，并直接与联邦谈判税收分成比例。

“这不是乞求，这是要求。”

公约起草人之一，律师出身的雷金纳德·卡特对着全国电视网镜头说。

“我们计算过，从1619年第一个黑人被卖到詹姆斯敦开始，到1865年宪法第十三修正案正式废除奴隶制，246年的无偿劳动创造的财富，如果按复利计算，今天的价值远超12.5万亿。”

“我们只要求一个象征性的补偿，并通过税收自主权来确保我们社区的未来。”

当记者问“如果联邦政府拒绝怎么办”时，卡特平静地回答：“那么我们将行使宪法赋予的不服从权利。”

“我们不会向一个拒绝纠正历史错误的政府纳税。”

“我们已经在亚特兰大，伯明翰，新奥尔良建立了税务正义委员会，帮助社区成员重新申报税务，扣留赔偿份额。”

“如果IRS要来强征，他们会发现面对的是整个社区的对抗。”

在洛杉矶中南区，非裔武装组织“黑豹继承者”公开巡逻，他们穿着黑色制服，携带合法登记的步枪，宣称“保护社区免受联邦税务暴政的侵害”。

在芝加哥南区，类似的组织甚至接管了几个街区的治安，驱逐了腐败的警察，建立了基于社区法庭的争端解决机制。

这些组织的武器来源成谜。

烟酒枪炮及爆炸物管理局（ATF）的调查发现，大量枪支通过看似合法的枪支商店销售，但资金流最终追溯到开曼群岛的离岸公司。

训练手册和战术指南则通过地下网络流传，其专业程度令人心惊。

甚至有些明显改编自美军特种部队手册，还有些带有九黎游击战术的影子。

白宫，内阁会议室。

总统卡特正在听取报告。

“根据通讯监听，资金追踪和人力情报交叉验证，”中情局长斯坦斯菲尔德·特纳汇报道，“现在可以高度确信，西部抗税运动，西南部墨西哥裔自治运动，南方非裔赔偿运动之间存在组织协调。”

“他们的宣传材料共享设计模板，法律论证援引相似的宪法解释，甚至抗议活动的时间点都呈现协同性。”

“能不能找到他们的总部和头目，进行定点清理？”卡特问。

“没有单一中心，更像是一种去中心化的组织形式。”

“但所有线索最终指向几个节点：加州的阿三复兴委员会，底特律的自由哨兵，以及一个名为税务正义基金会的非营利组织，它在过去三年向超过200个地方抗税团体提供了法律和资金支持。”

“而且，这些资金多数来于瑞士和列支敦士登的账户。”

“我们的分析师认为，这符合九黎情报机构常用的洋葱模式资金掩护技术。”

卡特沉默。

石油危机，经济衰退，产业空心化，现在又是全国性的抗税和自治运动。

而这一切的背后，似乎总有一个东方的影子。

“他们的最终目标是什么？”国务卿万斯问道。

特纳调出另一张地图，上面用红色标出了活跃的抗税和自治区域：从西海岸到落基山脉，从西南部到南方腹地，红色斑块几乎连成一片。

“根据最坏的推演，”特纳声音低沉，“如果联邦政府处理不当，这些区域可能在18到24个月内，形成事实上的税收独立。”

“届时，联邦政府将失去30%至40%的税收基础。”

“而一旦税收独立，下一步就是立法和司法独立，最终……”

他不必说完。

所有人都明白：最终就是国家分裂。

“如果我们选择军事选项呢？”总统问道。

“国民警卫队已经不可靠。”参谋长联席会议主席琼斯将军面色凝重。

“在多个州，国民警卫队指挥官明确表示，如果被命令镇压本州公民，他们可能抗命。”

他顿了顿：“如果动用第101空降师去新墨西哥州驱散抗议者，总统先生，那画面会在全球电视上播放。”

“九黎的宣传机器会把它称为华盛顿对人民的战争。”

“我们在道义上将彻底破产，国内支持率会降到个位数。”

“更危险的是，这可能引发真正的大规模武装抵抗。”

“别忘了，这些运动里混杂着数以十万计的退伍军人，他们知道怎么打仗。”

“甚至苏联也会主动出手，如果能找到机会，相信他们不会放弃的。”

会议室陷入长久的沉默。

最终，卡特开口：“我们需要一个政治解决方案。”

“一个既能维护联邦权威，又能回应合理诉求的方案。”

“比如？”副总统蒙代尔问。

“召开全国税收与自治大会。”

“邀请各州州长，主要运动的代表，重新谈判税收分配和地方权力。”

“也许，可以试点某种联邦内自治模式，给予地方更大的税收自主权，以换取对联邦核心职能的继续支持。”