“那相当于承认了分裂运动的合法性。”

司法部长贝尔反对。

“不，”卡特疲惫地揉着太阳穴，“这是为了避免国家真的分裂。”

“我们需要时间，需要让经济恢复，需要让民众重拾对联邦政府的信心。”

“而要做到这些，首先得让街头的怒火平息下来。”

他看向特纳：“同时，我要你们不遗余力地切断外部势力的渗透。”

“找到九黎干涉的确凿证据，提交给联合国。”

“我们要在国际上曝光他们。”

特纳点头，但心里知道这有多难。

九黎的渗透如同水银泻地，无孔不入却又无迹可寻。

他们的武器不是导弹，而是经济杠杆，文化共鸣和被煽动的不满。

如何向世界证明，一个社区选择不交税，是因为万里之外某个人的阴谋？

……

西贡，龙怀安的书房。

墙上大屏幕播放着CNN关于美国抗税运动的特别报道。

画面中，IRS大楼在燃烧，人群在欢呼，州警察在无助地观望。

周海平站在一旁：“按照计划，第一阶段目标基本达成。”

“联邦税收体系在西部和西南部已经瘫痪，至少十五个州的税收征收率下降超过50%。”

“州与联邦的矛盾公开化，国民警卫队忠诚度出现裂痕。”

龙怀安慢慢啜着茶：“下一阶段呢，准备的怎么样了？”

“已经启动了。”周海平说道。

“自由哨兵正在协助各地抗税组织建立地方税务委员会，制定替代性税收方案。”

“税务正义基金会的法律团队在准备宪法诉讼，主张无代表不纳税原则适用于州与联邦关系。”

“同时，文化阵线正在制作一系列纪录片，讲述美国历史上的抗税传统，从波士顿倾茶事件到今天的运动，塑造其爱国性。”

“很好。”龙怀安放下茶杯，“记住，我们要塑造的叙事是：这不是分裂，这是联邦的自我革新。”

“这不是叛乱，这是建国精神的回归。”

“要让那些运动的参与者自己相信，他们不是在破坏美国，而是在拯救美国。”

“美国在抗税中诞生，自然也要在抗税中自我救赎。”

“那最终的边界在哪里？”周海平问，“真的要推动他们独立吗？”

龙怀安走到窗前，望着西贡的夜空：“独立不是目的。”

“一个分裂成十几个小国的北美，对我们有利吗？”

“不一定。”

“那会带来不可预测的混乱，可能反而让欧洲或苏联有机可乘。”

他转过身：“我们要的，是一个被内部矛盾持续消耗，无力对外干预的美国。”

“一个联邦政府权威扫地，不得不与地方势力无休止谈判的美国。”

“一个税收体系破碎，难以维持庞大军事机器的美国。”

“简而言之，一个瘫痪的巨人。”

“所以，运动的火要一直烧，但不能烧过头。”

“要让他们始终处在即将独立却尚未独立的状态。”

“让华盛顿时刻处于危机应对模式，没有精力在波斯湾，在非洲，在东亚与我们全面对抗。”

周海平领悟：“就像放风筝，线要抓在我们手里，时而松，时而紧。”

“正是。”龙怀安点头，“而风筝线，就是他们对外部支持的依赖。”

“武器，资金，法律支持，国际舆论，让他们离不开我们，但又不能让他们意识到自己被控制。”

“要让他们觉得，一切选择都是他们自己做出的。”

他走回屏幕前，画面正切换到白宫新闻发布会。

卡特总统宣布将召开“全国对话”，寻求“共识解决方案”。

“看，”龙怀安微笑，“他已经开始按照我们设定的剧本走了。”

“对话，谈判，妥协，这个过程可以拖上好几年。”

“而几年时间，足够我们在非洲完成布局，在波斯湾巩固盟友，在科技上实现又一个跨越。”

“至于美国，”他的目光变得深远，“就让他们在自己的宪法困境和民主悖论里，慢慢纠缠吧。”

“一个忙于解决内部争吵的国家，是没有资格领导世界的。”