军政大权统一可为一时之计，却不可长久，这一套制度从仁宗时期开始实行，效果显著，如今大宋已经形成对西夏的战略优势。

以前的制度已经不合时宜，当行改制。

半晌过后，知枢密院事安焘沉声道，“我以为，官家所言当行，必须改制，陕西各路转运使，经略安抚使各司其职，若无统一调应，往后灭夏必生掣肘。”

大宋打西夏，后勤的问题很大，没有一个统一的调应，各路各司其职，而到了这个时候，再往西北，全是艰难险路。

届时，边帅要领兵指挥大军，又要管理地方民政，统筹粮秣，实在是分身乏术。

以往分权，是为了便宜行事，现在收权，同样是为了便宜行事。

随即，曾布环视众人，沉声道，“既如此，那便改制！”

……

福宁殿外。

赵昊穿着貂裘，腰佩玉带，身形立在台阶顶端，远眺而望，目光深邃。

陕西各路长期分权，政出多门，相互推诿，战时经略使调兵，转运使卡粮的事屡见不鲜，边备内耗严重。

明年，辽国皇帝耶律洪基驾崩，耶律延禧继位，辽国内部新旧交替，按道理来说，大宋这边该趁这个机会对西夏用兵。

但事实并非如此，大宋将战线推到横山一带，剩下的都是硬骨头，西军连年大战，也需要休养生息。

跨过沙漠用兵，风险极大。

但这个时间窗口又不得不利用，赵昊只能先对内下手，稳固内政，陕西分权是对的，但朝廷必须收回事权，收拢地方控制权，免得地方坐大。

分割边帅手中的民政和事权，他们只剩下兵权，便翻不起浪花，西北现在还不是后世的贫瘠之地，尚是一块可耕种的沃土。

西夏那么大点地盘，都能养活几百万民众。大宋收复这么多失地，也当好生治理才是。

同样，他也不可能把整个陕西的政务大权都交到吕惠卿手上，他本身有威望，有旧部，还懂军事，即使再过去的一年里，他把北地官场折腾了个遍，也依然不可小觑。

他的想法便是整合西北的职权，协调机制，就跟他之前统一税种一样，在原有的制度上补充漏洞，不动根基。