走访完所有商队后，巴清笑眯眯送来一箱册子。不是什么正经营业记录，是她走南闯北顺手记的“小本本”。

哪个关卡的吏员最黑、哪条路的货税最乱、哪个郡的商人被盘剥得最狠、哪笔“官税”进了私囊……全记着。

老太太轻描淡写地说了句：“这些你看看有没有用。”

一个时辰后，张居正放下最后一本册子。

这些记录就是战国末期的“商业实录”，它真实记载了秦朝的底层商业形态。

同一批货过哪几道关、扒几层皮、最后落到商人手里还剩多少。

哪里该设卡、哪里该免、哪里该严查，全在这些记录里藏着。

巴清搁下茶碗：“如何？”

张居正起身，端端正正行了个大礼：“老祖宗大义。”

巴清摆摆手：“老身能做的不多，有用处就好。”

有了巴清的小本本，张居正设计商业税就有了底气。

先说国内商税。

税制不能太复杂。既不能像明朝那样，繁琐到官员自己都理不清；也不能像秦朝这种，是本有交易无统计的糊涂账。

他要在两者之间找到平衡点，还要可复制、可执行、有扩展空间。

整理好思绪，张居正提笔起草章程。

章程的核心是：两税制，三分法。税款以上币（黄金）、下币（半两）结算。

两税制：眼下只收交易税、营业税。简化税种，让商户看得懂，让官吏算得清。等商业规模扩大，可酌情增加税项。

三分法：国税、郡税、县税按比例留存。五成入国库，三成留于郡库，二成存于县库。账目各自单列，互不混同。计部每年派官员到各郡县审核，账目不清或截留者，按贪污处置。

税收归计部统管，各郡守、县令有权支配所辖库银。按季造册上报，写明用途、数目、经手人。计部定期审核，虚报及用途不合规者，追责。

交易税：向商队、货栈及大宗交易征收。

单笔交易超过一定金额或一定数量（如布帛超过百匹，珠玉超过百金），强制申报纳税。民间零星交易不在此列。

以物易物的大宗交易，按成交当日市价，折算后征税。防止商人用“以物易物”规避纳税。

税率：十税一，沿用商鞅旧税率，减少推行阻力。