交易双方持契约或票据到当地县署申报纳税。县署核对货物种类、数量、金额，开具税票，加盖官印，交易才算正式完成。

账目管理：账目专列，每季度由县上报郡、郡上报计部，层层汇总。

营业税：向有固定经营场所的商户征收。

按经营规模分级定额，避免查账纠纷，逼商户造假。

分级：以铺面大小、雇工人数、货物吞吐量为依据，分为甲乙丙丁四等。税额由计部按各地物价核算后公示，每三年调整一次。

征收时限：一年一次，秋后征收。

写完了贸易章程，张居正吹干墨迹，将纸页按顺序理好，又从头到尾翻过一遍，确认没有遗漏。

天已经黑了，屋里的蜡烛换过一轮，他揉了揉手腕，刚想站起来活动一下，听见外传来压低的说话声。

张居正拉开房门：“怎么不敲门？”

“怕打扰前辈。”宋应星笑着应道。

卢浩不好意思的挠挠头：“我俩就过来看看，没别的事。”

“不打扰，刚写完商税章程。”张居正侧身让开通道，“你们来得正好，一起看看。”

卢浩其实不懂税制，但这份章程写得简洁明了，连他都能看明白。

宋应星是经历过明末那个烂摊子的，看完后沉默了很久。

“前辈，这套税制适合大秦。商户能看懂，官吏也好操作。眼下的局面，最忌讳的就是弄一套太繁琐的规矩，上面管不过来，下面趁机伸手。”

张居正看向卢浩：“大秦内部税制好说，国际商路才是重点。”

卢浩皱眉：“我那个时代，国际税制已经不是‘税种’的问题了。各种名目的税，你卡我我卡你，互相加来加去，还动不动限这限那的。最后谁也别想好好做生意。”

张居正冷冷道：“所以要简化，要让所有国家都按大秦的规矩来。”

卢浩十分捧场，立即追问：“怎么个简化法？”

“只收入境税和出关税，一进一出，明明白白。”张居正提笔，一边说一边写，“所有货物，无论是出去的，还是进来的，皆由大秦来定价。商队过关时，按货物总价征税。”

卢浩脑子转了转，慢慢咂摸出味道：“这法子好。税制简单到极点，哪个国家的商人都能搞明白。”

他越想越觉得妙：“而且大秦能通过定价来控制税收，还可以精准针对某些国家。哪个国家对哪样货物形成刚需，咱们就在定价上动动手脚。不用翻脸，不用出兵，调一调价就够他们受的。”

宋应星这时也反应过来：“前辈这个法子，看着简单，可主动权全攥在大秦手里。”