孟光捋著花白的胡须缓缓点头：「陛下仁心老臣深以为然。

「只是————这新的户调制，具体如何施行？」

刘禅道：「黄册上写得明白，废除按人头征收的算赋、口赋，改为按户征收实物，称作户调。

「每户每年纳绢二匹、绵三斤。

「同时规定，地方官吏不得以任何名目加征、摊派，所有赋税项目必须张榜公布，让百姓周知。

「就连逆贼曹操都早已在二十年前于兖豫之地施行此制，难道我大汉竟不能行？」

由于北方币制早早崩溃的原因，百姓普遍无钱，曹操事实上是最先实施户调制的，虽说是不得已，但某种程度上确实减轻了百姓的负担。

大汉之所以继续征口赋算赋，一个是政策的惯性，还有一个就是大汉需要从民间集铜以铸直百。

费祎仔细看罢，沉吟道：「既然座降都督已经在南中组织采铜，国家确实不需要靠从民间收拢钱币铸直百了。

「吴国在荆州施行的简之制，已将百姓盘剥殆尽，此时废钱征物，确实是安定民心之良策。

臣以为此制可以试行。」

刘禅颔首，示意他们继续看。

费祎翻开下一页，随即又是一惊。

只见这页赫然写著『计口授田』四字。

再往下看，又分为百姓授田与官吏授田两大部分，几页下来，每一则都条分缕析极为详尽。

十五岁以上男子，每人都可以到官府领取四十亩专门种粮的农田，女子每人二十亩。

奴仆婢女与良丁同，也就是说即使豪强大家中的奴仆，也可以领取同样亩数的田地。

非只如此，一头牛还可额外获得三十亩农田，总量以三牛为限，最多九十亩田。

接下来还有配田制度。

隔一年才能耕种一次的贫瘠田地增加一倍的授田亩数。

隔两年才能耕种一次的田地，增加两倍授田。

其后熟田生地性质不再改变，与孙吴的『税』制大为不同。

而税制从原本的十一税、十二税这种比率税，直接改换成了每亩四升的固定田租。

费祎一目十行看得最快，看此到处不由愣了一愣，紧皱的眉头皱得更紧了些，在其他人还没看完的时候又已经舒展开来。

天子之意，百姓受田，譬如一丁受十亩熟地、四十亩隔年耕生地、三十亩隔二年耕生地，便统一算作四十亩，而后额定收十六石田租。

若是欠收之年，或许会增大百姓的负担，可一旦丰收，一旦生地变为熟田，百姓就会有大量的余粮。

如此一来，便会大大提升百姓耕作养田的积极性。

再往下看。