在这么艰难的时局下，宇文护的幕僚居然提议，要求二次征税。

“这真难办啊……”

宇文护露出的颓靡之色，让幕僚们心气略降，然而他们又不断强调这是必要的举措：

“河东已失，一时难回，纵王世子率军收复，税源也被破坏了，若齐军难以久驻，天知道他们会对盐民和盐池做什么事……既如此，河东的赋税就不能计算在国家财政内，这部分的亏空就要从其他地方补足。”

“银州、延州等地受劫严重，百姓急需赈济、恢复民生，各地亦有灾情，这些都需要钱粮……”

宇文护听得头都大了，忍不住想叫人把毗贺突抓过来当面听听，顺便问他如何摆平这些破事。

不是自己在背后默默支撑着国祚，他真以为自己这个皇帝当得很舒服吗？

相比之下，齐军又得了河东的盐池，此消彼长，来年他们会更加强大——唔，真是不好，要在今年就夺回河东，恢复生产，这样就要调集更多的军力和齐军作战。

说来说去，还是绕回到钱的话题上，宇文护不由想把陈国使者唤来，让他们给出一大笔钱粮好解决周国的燃眉之急；不过这也只是想想而已，陈国自顾不暇，而且这么一大笔钱粮要从建康过东梁、西梁之手，中间发生什么意外可太正常了，到时候自己捞不到好处还落不得好，真是叫人无奈。

宇文护皱着眉头：“就不能再节省点？”

幕僚面面相觑，低声道：“实在小不了了……军队支用，百官俸禄，还有……还有晋王宫的营建……”

宇文护啧了一声。

他已经封王了，当然就要有对应的排场，由于当初准备把巴蜀经营成自己的大后方，因此在汉中等地营建起了他的晋王宫，这项消耗所费不少，但要是取消，那他这王爵可就名不副实了，再苦百姓也不能苦自己，因此宇文护也说不出停工不筑的话；

而且幕僚们话里有话，这些年来他的亲信党羽在朝野搜刮了不少财物，宇文护对此不能制止，毕竟他们也会给自己上缴供奉，只能听之任之，而这些钱都存在宇文护的宅邸中作为他的私产，当然不走公账，想让宇文护拿出来给国家支用，多少要指望他的个人品德——可若他有这品德，也不会落得一个“自下裁物，其主不堪”的评价，国家能够富裕就怪了。

“那加派吧。让大户们捐钱，国家若不安宁，他们也守不住财物不是？”

宇文护含糊道，涉及到自己的根本利益，他舍不得割肉，也只能继续向大户们画饼了；就是太祖复生，他也拿不出更好的办法。

不，或许他会选择亲自率军，去齐国的领地上打秋风吧……可现在形势已经不是魏末那般，齐国较之东魏更加强横，太祖也难免折戟。后期河桥、邙山双败，就已经有这个苗头了，所以说太祖来了也不行。

做出了艰难的决定后，也没其他更难断的事情了，宇文护松了口气，忽然想起什么，下令道：

“荆州总管府，要重新设置一下。”

总管的制度合军民二政为一，较之都督制更稳定、效率更高，对属州的控制也更强。也正因此，这一职位极易让总管做大，也是某种程度上的分封了，例如在荆襄颇有人脉与名望的长孙俭，若这些年继续盘踞在荆州，只怕宇文护就换不动他了，随时能搞点事情说不是他需要荆州，是荆州需要他，实质上就是一地诸侯。

现在荆州总管换成了史宁，实际上史宁管得也不咋地，只是管着而已，几次和陈国与王琳的交锋都是丢城失地；

而且史宁在荆州奢侈放纵，不守法度，有人控诉州佐枉法，史宁直接把那人交给州佐治罪，导致自己的名望不断折损，事情传到长安，要求更换荆州总管的声音也高起来了，荆州的问题到了必须要解决的时间。

巧的是周国在和西梁保持和睦的宗藩关系的情况下，陈国也来议以联盟，等于不久后荆襄之敌只有一个王琳，解决了他，南方就没有大的战乱，从这点来说，荆州总管府继续保持庞大的五十二州辖区就不是必要的了，完全可以切成数块。

而史宁作为非太祖元从的将领，是宇文护一直在笼络的对象，骤然撤换会引起史宁本人和其他人的不满，容易逼得他们寻求皇帝的帮助，所以在不撤换他的情况下，将荆州分成数州，设置多个总管府，虽然让史宁的权力下降，但也保护了他的颜面，想必史宁也会接受；

同时多出来的总管府也能安插自己的亲信，能更细致地控制住长江上游，并且堵住了毗贺突试图用分封插手荆州人事的行动，一举数得，因此对宇文护而言，重新划定荆州总管的范围是下一步计划。

“荆州臃肿，又恐尾大不掉，孤意分荆州为数州，各设总管，卿等划之。”

这又是周国官场的一次地震，重新规划辖区和新设官职能凭空产生大量利益，天官府属僚和晋王幕僚能趁机推荐自己想要攀附的权贵亲信，亦或是把这消息卖出去结缘，因此如何分配州治也成了他们争权夺利的分赃现场；这项工作不是一天能完成的，听了数日的吵架后，天官府终于拿出了一个多数人都满意的方案：

荆州大总管府拆分为荆州、襄州、安州、江陵四总管府，每个总管府的辖境都在数州到十数州内，荆州暂统辖十四州，安州辖十一州，襄州辖六州，江陵辖十五州；原本西梁所在的江陵之地也被规划进了江陵总管府内，但江陵为王琳所夺，湘、巴、武等州又随后丢失，使得这些地方都成了空谈，只是虚设而已，实际上只有不到十州。

这也符合宇文护一贯的策略，也就是不断提升总管府数，每府的统辖范围则不断减小，类似于官职上的推恩令，“众建诸侯而少其力”，从而达到加强中央权力的效果。

之前只是因为荆襄战事复杂，不好动刀，现在陈国带来谈和之意，恰是良机，宇文护因此长舒一口气：自己的地位又稳固了一分，看来……登基之日不远矣。

不过要完成这夙愿，一些人，或者说一个人是始终绕不开的：于谨。

当初是他把自己捧上了辅政的高位，虽然今时自己的执政地位已经无法改变，但有这旧恩在，无论如何他也要过问于谨，至少试探出他的想法；若他持以否定的态度，那自己即便强行登位，也坐不长久。

而和他起了冲突，在某种程度上等于得罪了现今周国军人派系的精神领袖，以自己在军中威望不广的条件，怕是没做几天皇帝，就会被于谨鼓动着其他将领拉下皇位，到时候……

因此必须去拜访于谨。

数日后，于谨上表向朝廷说明近况，称自己年老无用，徒占三公高位，请求辞去官职，朝廷另择贤者，自己就此颐养天年。

周廷很快做出批复，不许于谨辞官，而后晋王备好礼物，大张旗鼓前往燕国公府探望。