“从今天起，你们是联防队员，归治安分局管理。我不要求你们像警察一样冲锋陷阵，但要求你们服从命令、听从指挥、注意安全。遇到危险，第一时间报警，在能力范围内保护群众，听清楚了吗？”

“听清楚了！”声音参差不齐，但张川没苛求。

培训分理论课和实操课。理论课讲法律常识、接处警流程、证据保护、自我保护。实操课练队列、体能、抓捕技巧、急救知识。高娃被张川请来给队员讲了第一课，也是他离开刑侦大队后第一次回来。高娃穿着一身警服，往台上一站，下面立刻安静了。她不苟言笑，说话干脆利落。从什么是正当防卫讲到怎么配合民警执法，全是干货。

“你们不是警察，但穿着联防的制服，老百姓看着你，就以为是警察。所以说话办事，要注意分寸。不该说的不说，不该做的不做。遇到事，先报告，不逞英雄。”

张川坐在后排听着，点了点头。

培训结束以后，六十名联防队员被分配到派出所。赵所长领走了二十个，刘所长领走了二十个，剩下二十个被分到局里，由治安大队统一调度。联防队员上岗后，治安分局的警力一下子充足了起来。以前一个派出所夜巡，警力不足，现在每个班次都能保证至少两名民警加两名联防队员，覆盖面也大了很多。

赵所长给张川打电话，声音透着兴奋。“张局，这个联防队员真顶用。以前咱们夜巡，就这么几个人，转一圈就回去了。现在人多，能在重点部位蹲守。老百姓看见街上警察多了，心里也踏实。”

张川没被乐观冲昏头。联防队员毕竟是工厂职工，不是职业警察。纪律松散、责任心不强、遇到事往后缩，在所难免。得有个过程，急不来。

联防工作启动以后，张川每天下午都要翻看各派出所报上来的工作日志。赵家庄的盗窃案下降了不少，钢厂周边的治安也好转了，但问题也逐渐暴露出来——联防队员出工不出力。有的签到就走，有的躲在巡逻车里玩手机，有的遇到群众求助不知所措。还有一个联防队员跟群众发生了口角，差点动手，被赵所长当场制止，回来以后张川通知厂里把人领回去了。

“赵所长，这个人的名单退给厂里，换一个。联防不是走过场，不行就换人。”

赵所长点头，没替那人求情。

另一个问题是联防队员装备不足。分局配发的只有反光背心和橡胶警棍，防弹衣、防刺服这些防护装备，都是从市局要来的，数量有限，只能优先保障民警。张川让老王统计了一下，缺多少，和市局后勤部再申请一下。

联防队员上岗半个月，辖区治安形势确实有了改善。赵家庄的盗窃案发案率下降了，钢厂周边的治安也好了许多。但张川清楚，这只是治标，不是治本。联防队员只能协助，不能替代。流动人口管理、出租屋整治、矛盾纠纷排查，这些深层次的问题，还得靠派出所自己。

联防机制运行了一个月后，张川在治安形势分析会上，列了一个清单——出租屋登记率低、流动人口底数不清、重点人员管控不到位、纠纷隐患化解不及时、联防队员素质参差不齐。一条条念出来，各派出所的所长低头记。

赵所长抬起头：“张局，您说怎么干？”

“出租屋专项整治。先从李家村、赵家庄开始，联合街道、村委会，挨家挨户排查。房东必须登记备案，租客必须办理暂住证，但不许收费。有隐患的限期整改，拒不整改的依法处罚。流管办牵头，治安大队配合，派出所具体落实。给街道、村委会下函，下周开动员会，把房东都叫来，把政策讲清楚。联防队员这块，把不行的退回去，换人来。联防不是走过场，不行就换。”

“另外，各派出所每周报一次联防队员出勤情况和工作表现，作为考核依据。连续两次不合格的，退回原厂，不再补充。”

散会以后，张川回到办公室。窗外的阳光很好，照在桌上那盆绿萝上。老王敲门进来，手里拿着一份名单。

“张局，各厂联防队员调整名单，您过目。”

张川接过来，翻了几页，放在桌上。装备的事，他又让老王催了一遍市局后勤处，说下周必须到位，不行就只能再找巴图了。老王说催过了，应该没问题。

窗外，院子里的几辆新警车反射着阳光，车顶的警灯还没用过，但张川知道，很快就会用上了。整顿的号角才刚开始吹。