李参谋说道：「末将奉令护卫大人，亦负探查之责。哥萨克若愿归顺，我可奏请朝廷，设羁縻卫所，授其首领官职，岁赐赏赉，以固北疆。」

范同尘说道：「羁縻之策虽好，然哥萨克人散居山林，未必乐受约束。」

「如今北疆安宁，也不需要控制哥萨克人，以外族为藩篱，并非妥当军策。」

「李参谋，我朝如今的长期军事政策，其核心在于吸取历代教训，减少对异族的模糊羁縻，转而直接建立汉人边疆统治。」

李参谋点头：「正是。总参谋部多次强调，羁縻之策虽能暂安边陲，却易生后患。唐代藩镇、明代土司，皆是前车之鉴。」

李参谋疑惑地看向范同尘，他一个文官，怎么研究起军策了？

范同尘说道：「本官读过苏尚书多封与军策有关的上奏，只不过是重述苏尚书的军策罢了。」

李参谋连忙正色。

苏泽是武监的教务长，是武监的实际创立者，他的军事思想至今深深地影响总参谋部。

范同尘研究过苏泽的军策，也难怪和总参谋部的军策这么契合。

范同尘说道：「苏尚书认为，模糊的羁区域实为统治薄弱地带。异族势力时叛时附，朝廷须反复用兵安抚，徒耗国力。不如步步为营，移民实边，设州县、驻军队、兴屯田，将边疆彻底纳入朝廷直接管辖。」

李参谋也说道：「总参谋部也认同此军策，此策虽需时日，却是一劳永逸之法。辽东如今便是照此施行。剿灭匪患后，设行省、迁汉民、垦荒地、筑城池，使边疆渐同内地。」

范同尘说道：「因此，对待哥萨克这类部族，朝廷不会轻易授予官职，许其自治。」

「这反而给了哥萨克模糊的法理，更让他们可以在两边谋利。」

「他们如果真心愿意贸易，在大明的互市规则下可以贸易，但是想要更多就不要谈了。」

李参谋问道：「这样会不会让他们投靠罗刹国？」

范同尘冷笑说道：「就是不这么做，他们就不会两头渔利了？」

李参谋愣了一下。

范同尘说道：「边疆安定，都是通过将士们打出来的，没有依靠钱财赎买出来的。」

「如今北疆安定，竟然有人觉得是通过互市买回来的？难道不是靠著戚阁老东胜卫之战打出来的？」

「若是没有戚阁老安定北疆的几场大战，蒙古人能乖乖的贸易？顺义王能安稳的留在京师？」

李参谋重重点头。

范同尘说道：「哥萨克人也是同理，我们越是显得重视，他们就越有恃无恐，待价而沽的本钱也就越多。」

「李参谋，如今是哥萨克人需要和大明贸易，而不是大明需要和他们贸易。」

李参谋心中感叹，范同尘一个文官，竟能将军事政策吃透至此。

范同尘继续道：「故对哥萨克，首要并非武力征讨，而是通过贸易、屯垦、

筑城，逐步将汉人势力北推。」