「待汉民村落连成一片，官府建制完备，北疆自然就安定了，北疆各族如不归化，就再无立足之地。」

李参谋说道：「如此说来，哥萨克人若识时务，早归化为宜。」

范同尘说道：「正是。故我此次北行，当明告哥萨克首领：大明愿与之和平贸易，但不会许其自治。」

李参谋问道：「若其恃远不服，又当如何？」

范同尘说道：「朝廷已在辽东驻有精兵，火器之利，非哥萨克可挡。且北疆屯田日广，粮草渐足，持久之战亦不惧。彼等若敢侵扰，必遭雷霆反击。」

李参谋点头：「末将受教。范大人此番见解，直指要害，非寻常文官可比。」

范同尘说道：「李参谋过誉。此策乃苏尚书定下，朝中皆知。范某不过据实分析罢了。」

他稍作停顿，又道：「其实，此策不仅用于北疆。西南土司、西北番部，朝廷皆在逐步改土归流，废世袭土官，派流官治理。长远观之，羁縻之制终将消亡。」

李参谋说道：「此策推行，必触旧利，阻力不小。」

范同尘说道：「故需步步为营。如辽东，先剿匪安民，再移民垦荒，后设官建制。哥萨克地处极北，暂可缓图，但方向已定。」

李参谋拱手：「末将明白了。此行北去，当以探查为主，宣示朝廷政策为辅。若哥萨克人明智，自会择路而行。

范同尘说道：「有劳李参谋协助。明日寻得向导，便尽早出发。」

与此同时，将公孙启和范同尘二人挂职到辽东，一切的始作俑者，海外殖拓专务大臣杨思忠，已经乘船靠近仁川港了。

朝鲜是杨思忠海外巡视的第一站，除了巡视朝鲜大使馆之外，杨思忠还要作为朝廷的宣慰使，代表大明天子宣慰朝鲜小朝廷。

这对于朝鲜君臣来说，并不是什么侮辱的事情，反而是莫大的荣幸！

大明阁老海外巡视的第一站就是朝鲜！这足以说明朝鲜在大明宗藩体系中的特殊地位！

其实原本朝鲜是很自信的，从大明立国以来，它一直都是与大明关系最紧密的藩属国，朝鲜称大明为「父母之邦」，自居「孝子」。

从立国开始，朝鲜就是诸多朝贡国中等级最高的那一个。

朝鲜国王继位，必请大明册封。朝鲜世子，亦需大明皇帝认可。朝鲜国内政治，凡大事皆需向大明禀报。

在很长一段时间，向大明朝贡，换取回礼，都是朝鲜重要的收入来源。

朝鲜甚至创下一年派出八次使者来朝贡的记录，最后让大明皇帝严令朝鲜禁止夺贡，但是朝鲜还是经常找理由来朝贡。

后来经过苏泽的朝贡制度改革，堵上了制度的口子，朝鲜这才收敛了起来。

但是如今，朝鲜这个特殊朝贡国的地位，正在日益动摇。

首先是琉球和满刺加，这两个朝贡国的国主太不要脸了！他们干脆就直接住在大明京师了！

他们的国家本来就不大，于脆将国家交付给大明任命的总督负责，自己留在繁华的大明京师享福。

琉球国主、满刺加国主，以及蒙古的黄台吉汗，三人还在京师搞出了三贤王的名声。

而且琉球和满刺加，在大明朝贡体系中的地位越发的重要。