“包括官制怎么设、田赋怎么收、军队怎么管、科举怎么考。朕要的不是让他们照搬大明的制度，而是要让他们有一个可以参照的框架。”

他的声音依然不大，却带着一种像是在描绘一幅已经反复推敲过很多次的蓝图时才有的笃定：

“吕宋和安南的基础环境不一样，那边的气候、水土、人口、物产都和中原不同。他们不可能全盘照搬大明的制度，但如果完全没有参照，他们到了那边也会束手无策。”

他微微侧过头，目光依然落在张昇身上：“一份模板律法，可以让二位王叔到了海外之后，不必从零开始摸索。他们可以根据自己的实际情况，在大明提供的模板上进行修改和调整。”

他停了一下，像是在给张昇一个消化的时间，然后继续说下去：“这样既可以帮助他们在短时间内建立起一套完整的治理体系，同时也是在体制上让他们的封国向大明看齐，保持文化认同。”

张昇的眉头微微皱了一下，但那种皱不是困惑，是一种正在重新评估任务难度的人特有的专注。

他沉默了片刻，像是在用自己的方式把皇帝方才那番话的全部分量都接下来，然后开口了，声音依然沉稳，却带着一种正在进入工作状态时才有的专注：

“臣明白了，模板律法和典章制度——这事确实需要礼部会同刑部、吏部、兵部一同商议。”

朱厚照看着他，微微点了点头：“那就这么定了，礼部回去之后，会同刑部、吏部、兵部，尽快拟定一份模板律法和典章制度的草案。”

“不要求一次性做到完美，但框架要先立起来。二位王叔出海之前，至少要有一个可以参照的文本。”

张昇微微欠身：“臣遵旨。”

他应下之后没有立刻放松，依然保持着那种专注的姿态，像是在等着皇帝把剩下的话也说完。

但朱厚照没有继续对张昇说更多了，他微微侧过头，目光从张昇身上移开，落在了王鏊身上，声音不大，却带着一种像是在翻过一页书之后自然进入下一章时才会有的从容：“至于户部——朕也有几件事要交代。”

王鏊坐直了身体，他的姿态从方才那种正在审慎评估数字的审慎，切换到了正在准备承接任务的专注。

他没有打断，只是安静地等着。

“方才朕和你说过，二位王叔的采购清单已经记录了。”

朱厚照的声音依然不大，却带着一种像是在确认一份已经核对了多次的账目时才有的笃定，

“宁王的清单包括大型福船二十艘、中型福船十艘、广船十艘、大型沙船十艘、中型沙船十艘、快船十艘、哨船十艘，以及各类工匠三千人，农具、粮食、种子若干。”

他停了一下，像是在让那番话在空气中多停留一会儿，然后继续说下去：

“安化王的清单包括大型福船十艘、中型福船五艘、各类沙船五艘、快船五艘、哨船五艘，以及各类工匠三千人，农具、粮食、种子若干。”

“另外，两位藩王都额外采购了大量人口——宁王一共需要一百万人口，安化王一共需要七十万人口。”

“人口方面，户部需要从各地流民中遴选适龄青壮及家眷，同时要确保在运输途中不会发生疫病和大量减员。”

“船只方面，需要协调工部和各船厂，确保在二位王叔出发之前能够按清单交付。”

他的声音依然平稳，但那种平稳之中有一种已经做完计算之后的笃定：“至于工匠——三千名工匠的遴选和调配，也需要提前安排。”

“船匠、兵器匠、铁匠、木匠、瓦匠——不同工种的分类和数量，都需要和二位王叔的需求进行核对。”